Решение № 2А-144/2025 2А-144/2025~М-6/2025 М-6/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-144/2025

УИД 36RS0010-01-2025-000009-47

Дело № 2а-144/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 10 февраля 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Рощупкиной Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области к судебным приставам-исполнителям СОСП по Воронежской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, Специализированному отделу судебных приставов по Воронежской области, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России,

у с т а н о в и л:

Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2024 №, обратилась в суд с административным иском, пояснив следующее.

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.05.2024 по гражданскому делу № 2-534/2024 по исковому заявлению ФИО2 на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области возложена обязанность привести в надлежащее состояние территории муниципальных земельных участков.

Борисоглебским городским судом Воронежской области был выдан исполнительный лист ФС № 047373515 от 01.07.2024.

15.07.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 195 564/24/98036-ИП в отношении администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Постановлением от 22.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО4 должнику был установлен срок для исполнения требований - до 10.09.2024.

Определением Борисоглебского городского суда от 30.08.2024 должнику установлена отсрочка исполнения решения суда - до 30.11.2024.

02.09.2024 за исх. № 33-11/9572 администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области направляла письмо с уведомлением об исполнении решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.05.2024 по гражданскому делу № 2-534/2024 в полном объеме. В связи с чем для фиксирования фактически исполненных требований, содержащихся в исполнительном документе, 10.09.2024 администрацией городского округа совместно с взыскателем и представителями ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области был осуществлен выезд и осмотр спорных земельных участков, в результате которого было установлено, что решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.05.2024 по гражданскому делу № 2-534/2024 исполнено в полном объеме.

По результатам совместного осмотра представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области приставом-исполнителем ФИО6 был составлен акт совершения исполнительных действий, с указанием на исполнение спорного решения суда в полном объеме. Данный акт был направлен службой судебных приставов по Воронежской области ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Воронежской области.

27.11.2024 за исх. № 33-11/12647 администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области повторно уведомила Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Воронежской области об исполнении решения суда и просила направить в адрес администрации городского округа постановление об окончании исполнительного производства.

До настоящего момента постановления об окончании исполнительного производства не поступало. Более того, 17.12.2024 администрация городского округа получила постановление судебного пристава-исполнителя от 16.12.2024 о назначении нового срока исполнения - до 13.01.2025 и извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ.

По мнению представителя административного истца, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженное в не окончании исполнительного производства № 195564/24/98036-ИП после получения акта совершения исполнительских действий, нарушает права органа местного самоуправления.

Таким образом, администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области считает, что судебным приставом исполнителем ФИО3 были нарушены права органа местного самоуправления, а именно: при фактически исполненных требованиях, содержащихся в исполнительном документе, в течение 3 месяцев не было окончено исполнительное производство № 195564/24/98036-ИП.

Административный истец просит:

- Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выраженное в не окончании исполнительного производства № 195564/24/98036- ИП после получения акта совершения исполнительских действий, незаконным.

- Прекратить исполнительное производство № 195564/24/98036-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании 06.02.2025 с перерывом на 10.02.2025 представитель административного истца ФИО1 (доверенность от 13.01.2025 № 10) административный иск поддержал в полном объеме.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители СОСП по Воронежской области ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители административных ответчиков СОСП по Воронежской области и Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. От СПИ ФИО3, ФИО4, ФИО5 поступили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ведущий пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании она исковые требования администрации БГО ВО поддержала, указав, что при выполнении поручения судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области, она вместе со сторонами ИП выходила на место и составила акт о полном исполнении исполнительного документа.

Заинтересованное лицо ФИО2 считает, заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку решение суда исполнено не полностью – неправильно вырублены деревья, остались высокие пеньки.

Выслушав объяснения представителя истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судебный пристав-исполнитель в своей деятельности по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, руководствуется Федеральным законом РФ от 02.10.200 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Законодательством об исполнительном производстве установлены задачи, общие принципы, порядок и сроки осуществления исполнительных действий по возбужденному исполнительному производству.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.05.2024, вступившим в законную силу 25.06.2024, по гражданскому делу № 2-534/2024 были удовлетворены исковые требования ФИО2 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложена обязанность привести в надлежащее состояние территории муниципальных земельных участков. Решением было постановлено: «Возложить на администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обязанность произвести: покос сорной растительности, вырубку сорных деревьев, кустарников и поросли, а также ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, и по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

На основании данного решения Борисоглебским городским судом Воронежской области был выдан исполнительный лист ФС № 047373515 от 01.07.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО3 от 15.07.2024 было возбуждено исполнительное производство № 195564/24/98036-ИП в отношении администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, и предложен 5-тидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановлением от 25.07.2024 с администрации БГО ВО взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО4 от 14.08.2024 было поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области совершить следующие исполнительные действия: осуществить вход совместно со сторонами исполнительного производства по адресу: <...> с кадастровым номером № и по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с целью установления акта исполнения требований исполнительного документа, а именно: покос сорной растительности, вырубку сорных деревьев кустарников и поросли, а также ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на указанных земельных участках.

Данное поручение исполняла ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по ВО ФИО6

20.08.2024 СПИ ФИО6 с участием представителя должника и взыскателя с выходом на место было установлено, что решение суда не было исполнено в полном объеме (не была произведена вырубка сорных деревьев, кустарников и поросли, не ликвидированы места размещения отходов в виде битого стекла, пластиковых бутылок, покос травы произведен не на всем участке).

Постановлением от 22.08.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО4 должнику был установлен срок для исполнения требований - до 10.09.2024.

Определением Борисоглебского городского суда от 30.08.2024 должнику установлена отсрочка исполнения решения суда - до 30.11.2024.

02.09.2024 за исх. № 33-11/9572 администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области направляла письмо с уведомлением об исполнении решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.05.2024 по гражданскому делу № 2-534/2024 в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО4 от 03.09.2024 было поручено судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области совершить следующие исполнительные действия: осуществить вход совместно со сторонами исполнительного производства по адресу: <адрес>, переулок Фрунзе, 3Б с кадастровым номером № и по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с целью установления акта исполнения требований исполнительного документа, а именно: покос сорной растительности, вырубку сорных деревьев кустарников и поросли, а также ликвидировать несанкционированные места размещения отходов на указанных земельных участках.

Данное поручение было принято к своему производству ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по ВО ФИО6

10.09.2024 состоялся выход на место ведущего пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по ВО ФИО6 совместно с представителем должника – администрации БГО ВО и взыскателем ФИО2

По результат проверки СПИ был составлен акт совершения исполнительных действий от 10.09.2024, согласно которому по адресам: пер. Куйбышева, 1 и по пер. Фрунзе, 3Б, произведено:

- покос сорной растительности,

- вырубка сорных деревьев, кустарников и поросли,

- ликвидированы несанкционированные места размещения отходов.

Данный акт помимо подписей взыскателя и представителя должника имеет подписи понятых.

ФИО2 не согласился с мнением ведущего пристава-исполнителя ФИО6 об исполнении должником исполнительного документа и собственноручно внес в акт свои замечания: «Высота спила деревьев, кустарников 30-50 см (ориентировочно). На земельном участке по адресу <адрес> образовалась колея от техники в ходе ликвидации несанкционированных мест отходов и вырубки деревьев. На земельном участке по <адрес> с юго-восточной стороны (в 1 месте) незначительное количество битого кирпича», «Пни и поросль кустарников и деревьев 30-50 см несет опасность, и при возможном падении или несчастном случае может травмировать людей».

Данный акт был направлен службой судебных приставов по Воронежской области ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам в СОСП по Воронежской области.

27.11.2024 за исх. № 33-11/12647 администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области повторно уведомила СОСП по Воронежской области об исполнении решения суда и просила направить в адрес администрации городского округа постановление об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 был установлен новый срок для исполнения до 13.01.2025. В постановлении отмечено, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от 16.12.2024. Данный акт от 16.12.2024 в суд не представлен.

В своем Требовании от 16.12.2024 СПИ ФИО3 указывает, что согласно акта совершения исполнительных действий от 10.09.2024 должником принимались меры, направленные на исполнение решения суда. Однако требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. В Требовании также указано, что в соответствии с законодательством, при всех видах рубок высота пней не должна превышать 1/3 диаметра среза, а при вырубке деревьев тоньше 30 см – не выше 10 см, считая высоту от шейки корня. СПИ потребовал в срок до 13.01.2025 исполнить требования исполнительного документа в полном объеме: произвести рубку деревьев (пней) в соответствии с «Порядком проведения санитарных рубок», а также уборку указанной территории; предоставить информацию о принятых мерах для исполнения решения суда с подробным описанием этапов исполнения; предоставить документы, подтверждающие данные действия.

Одновременно в адрес должника было направлено извещение о вызове на 10-00 15.01.2025 на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, такого законодательного документа, как «Порядок проведения санитарных рубок» не имеется.

Приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 912 утверждены Правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов. Именно в этих Правилах в пункте 59 определены нормативы высоты пней после порубки, на который ссылается судебный пристав-исполнитель. Однако данные Правила были изданы во взаимосвязи с Лесным кодексом РФ и направлены на предупреждение распространения вредных организмов в лесах. Правила предусматривают как сплошную рубку, так и санитарную.

Санитарная рубка - рубка, проводимая с целью улучшения санитарного состояния леса, при которой вырубают больные, поврежденные и усыхающие деревья или весь древостой (п. 239 ГОСТ Р 56695-2015 «Национальный стандарт Российской Федерации. Возобновляемые источники сырья. Лесные ресурсы. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2015 N 1756-ст)).

Нормативные акты Борисоглебского городского округа ВО также не предусматривают параметры пеньков после порубки деревьев.

В данном случае на администрацию возложена обязанность рубки деревьев, кустарника и поросли в границах города. В решении суда не указаны конкретная высота пеньков, которые должны остаться после порубки. Этот вопрос не ставился на обсуждение в ходе рассмотрения гражданского дела № 2-534/2024.

Таким образом, поскольку решением суда не была определена высота пеньков, законодательством также не определена высота пеньков после вырубки в черте города, судя по фотографиям, представленным заинтересованным лицом (взыскателем) ФИО2, и видеосъемке, представленной представителем истца ФИО1, деревья и кустарники росли в основном по периметру земельных участков и не мешают проходу, суд приходит к выводу, что решение Борисоглебского городского суда от 22.05.2024 истцом (должником) выполнены в полном объеме.

При таких обстоятельствах следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО3, выразившееся в не окончании исполнительного производства № 195564/24/98036-ИП на основании акта совершения исполнительных действий от 10.09.2024, составленного ведущим приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО6

На судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области Бережную О.А. следует возложить обязанность предпринять меры по окончанию исполнительного производства № 195564/24/98036-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО3, выразившееся в не окончании исполнительного производства № 195564/24/98036-ИП на основании акта совершения исполнительных действий от 10.09.2024, составленного ведущим приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО6, незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО3 предпринять меры по окончанию исполнительного производства № 195564/24/98036-ИП.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - п/п

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.