Решение № 2А-86/2017 2А-86/2017~М-105/2017 М-105/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-86/2017

Дело № 2А-86/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Кормушкина М.В., при секретаре Дробяско Л.А., с участием старшего помощника военного прокурора гарнизона Заозёрск <данные изъяты> ФИО2, представителей командира войсковой части № – ФИО3, командира войсковой части № – <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с увольнением с военной службы и исключением административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением,

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать: приказ командира войсковой части № от 3 июля 2017 года № об увольнении с военной службы и приказ командира войсковой части № от 17 августа 2017 года № об исключении из списков личного состава воинской части незаконными, отменить данные приказы, восстановив административного истца в прежней, а с его согласия в равной воинской должности.

В обосновании заявленных требований административный истец в своем административном исковом заявлении и в ходе подготовки дела к судебному заседанию указал, что решением Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 марта 2017 года № он принят на учет нуждающихся в жилом помещении с формой обеспечения – жилищная субсидия, своего согласия на увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением он не давал, по последнему месту службы перед увольнением жильем обеспечен не был. После увольнения с военной службы заключил договор коммерческого найма.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (г.Мурманск) (далее – ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС») и руководитель Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

Представитель командира войсковой части № – ФИО3 в судебном заседании требования административного истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что поскольку ФИО5 отказался от получения жилья по последнему месту службы в г.Заозерске, пожелал реализовать свое право на получение жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства, отличному от места прохождения военной службы, он не может претендовать на гарантию в виде запрета на увольнение. При таких обстоятельствах командир войсковой части № принял законное решение об увольнении административного истца с военной службы в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, заключением военно-врачебной комиссии филиала № 4 ФГКУ «1469 военно-морской клинический госпиталь» от 29 ноября 2016 года №, утвержденной военно-врачебной комиссией отдела (военно-врачебной экспертизы г.Североморск) филиала № 1 ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны РФ 9 декабря 2016 года ФИО5 признан не годным к службе в плавсоставе, от прохождения военной службы на береговых должностях отказался, в ходе проведенной беседы перед увольнением выразил согласие на увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, на момент исключения из списков личного состава воинской части обеспечен всеми положенными видами довольствия. При таких обстоятельствах командир войсковой части 90430 принял законное решение об увольнении административного истца с военной службы в соответствии с действующим законодательством.

Представитель командира войсковой части № – ФИО4 в судебном заседании требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО5 исключен из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части № от 17 августа 2017 года №. Также ФИО4 указал, что командиром войсковой части № было принято законное решение об исключении административного истца из списков личного состава части поскольку ФИО5 отказался от улучшения своих жилищных условий и получения жилья по последнему месту службы в г.Заозерске.

Административный истец, начальник ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Начальник ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. ФИО5 и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы представителей административных ответчиков, а также заключение старшего помощника военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд полагает установленными следующие обстоятельства.

Приказом командира войсковой части № от 3 июля 2017 года № <данные изъяты> ФИО5 досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному пп. «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом его выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила 18 лет 4 месяца.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 17 августа 2017 года № административный истец с 18 августа 2017 года исключен из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Из заявки от 16 августа 2017 года №, раздаточной (сдаточной ведомости № от 24 августа 2017 года, сообщений из войсковой части № от 25 октября 2017 года №№, №, сообщения Врио командира войсковой части № от 25 октября 2017 года № и расчетных листов ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» усматривается, что ФИО5, на момент его исключения из списков личного состава воинской части, обеспечен всеми видами положенного довольствия

Согласно решению начальника отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 6 марта 2017 года № ФИО5 совместно с его супругой принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства в г.Москва.

Из сообщения консультанта отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 7 ноября 2017 года № следует, что ФИО5 изменена форма обеспечения с предоставления жилого помещения на жилищную субсидию.

Из листа беседы проведенной с административным истцом 1 июня 2017 года и представления к увольнению от 2 июня 2017 года видно, что ФИО5 с увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями согласен, выразил просьбу не исключать его из списков личного состава части до обеспечения жильем по избранному после увольнения месту жительства, служебным жилым помещением он не обеспечен.

Согласно рапорту Врио командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО6 от 5 июня 2017 года ФИО5 от подачи рапорта на получение служебного жилья в г.Заозерске, либо об отказе от получения служебного жилья отказался.

В соответствии с сообщением консультанта отделения (территориальное пгт.Печенга) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 25 октября 2017 года № ФИО5 в уполномоченный орган для признания нуждающимся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы в ЗАТО г.Заозерск не обращался.

Из копии договора коммерческого найма жилого помещения от 30 августа 2017 года № следует, что ФИО5 на состав семьи из 2 человек предоставлено жилое помещение общей площадью 19,3 кв.м. по адресу: Мурманская область, <адрес>.

Согласно копии послужного списка ФИО5 заключил первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года.

Согласно п. ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.23 Закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 настоящего Федерального закона.

Данное положение закреплено и в абз.1 п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение).

Так, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абз.3 п.1 ст.23 Закона. Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.3 п.1 ст.23 Закона в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абз.2 настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется.

Анализ указанных норм закона позволяет сделать вывод, что военнослужащие, отказавшиеся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы, даже после признания их нуждающимися в жилом помещении по избранному месту жительства не могут претендовать на социальную гарантию, установленную в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Следовательно, препятствий для увольнения таких военнослужащих с военной службы не имеется. В этом случае в соответствии со ст. 55 ЖК РФ за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства за счет средств, выделяемых из федерального бюджета федеральному органу исполнительной власти, в котором они проходили военную службу, до обеспечения таковым.

В связи с изложенным, поскольку ФИО5 добровольно отказался от получения служебного жилого помещения по последнему месту службы, препятствий для увольнения и исключения его из списков личного состава воинской части у командования не имелось, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении требований административного истца, на основании ст.111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные им расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

р е ш и л :

В удовлетворении требований ФИО5 о признании незаконными приказов командиров войсковых частей № и № об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части и восстановлению административного истца в списках личного состава указанной воинской части в прежней, а с его согласия в равной воинской должности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу М.В. Кормушкин