Решение № 2А-2416/2019 2А-2416/2019~М-2333/2019 М-2333/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2416/2019

УИД 23RS0014-01-2019-003120-43 К делу № 2а-2416/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская 04 сентября 2019 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре Колбасиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Динского района Губарева В.С.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Динского района обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Динского района проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ОРЭР по Динскому району МРЭО ГИБДД МВД России по Краснодарскому краю имеет на руках действительное водительское удостоверение №, выданное 27.07.2014г., дающее право управления транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно предоставленным БУЗ МО Динской район «ЦРБ» данным по состоянию на 11.07.2019г. ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете.

Данное обстоятельство является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами. В настоящее время ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами.

Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

ФИО1 известно о постановке его на профилактический учет в кабинете психиатра-нарколога, об этом свидетельствует информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство врачом-психиатром-наркологом от 20.05.2019г.

Врачом наркологом выявлены у ФИО1 медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Ссылаясь на Федеральные законы «О безопасности дорожного движения», «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, <адрес>, утратившим право управления транспортными средствами; обязать ФИО1, сдать в ОРЭР по Динскому району МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение № от 27.07.2014г.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Динского района Губарев В.С., ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске, просил признать ФИО1 утратившим право управления транспортными средствами и обязать его сдать в ОРЭР по Динскому району МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласен, пояснил суду, что в марте 2019г. мировым судьей был привлечен к административной ответственности за курение марихуаны. Штраф он оплатил. В мае 2019г. ему сообщили, что необходимо стать на учет к врачу наркологу, что он и сделал, сдал анализы, все было «чисто». На приеме врач-нарколог сказала, что он будет состоять на учете до 20.04.2020г. Просил не лишать его права управления транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица, ГБУЗ «Динская ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края, ФИО2, пояснил суду, что те результаты медицинского исследования, которые получил ответчик в июле 2019г. не дают оснований для снятия его с учета у врача-нарколога, поскольку решением мирового судьи ему предписано год наблюдения. Полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.

В силу положений ст.ст. 1 и 3 указанного Федерального закона, его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения настоящий Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствование кандидатов в водители, а также водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.ч. 1, 2 ст. 23 № 196-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ № 196-ФЗ, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 27.07.2014г. МРЭО ГИБДД ГУ МВД по Краснодарскому краю, действительное до 27.07.2024г., дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», что подтверждается представленной в материалы дела сообщением начальника ОРЭР по Динскому району, карточкой учета (л.д. 23, 24).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица страдающие «наркоманией» могут допускаться к управлению авто-, мототранспортных средств при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске разрешается индивидуально.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 Динского района Краснодарского края от 04.03.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный ответчик обязан явиться в МБУЗ «Центральная районная больница» Динского района в течение 10 дней со дня вступления постановления в законную силу для прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации (л.д. 15, 16).

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного, ФИО1 поставлен на учет врача нарколога с 20.05.2019г. с диагнозом «употребление марихуаны с вредными последствиями» (л.д. 8-22).

На момент рассмотрения настоящего административного дела, ФИО1 не снят с учета. Представленные суду медицинские документы в отношении административного ответчика не имеют правового значения для данного дела.

В соответствии с п.7 ст. 12.2 приложения № 1 к Приказу Минздрава СССР от 29.09.1989г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» медицинским противопоказанием к допуску управлением транспортным средством является наркомания. Больные допускаются к управлению транспортными средствами после лечения и снятия с учета.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г.).

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время ответчик по состоянию здоровья имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности.

Осуществление ФИО1 данного вида деятельности создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, требования прокурора Динского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право управления транспортными средствами – удовлетворить.

Признать ФИО1, <данные изъяты>, утратившим право управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1, <данные изъяты>, сдать в ОРЭР по Динскому району МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение № от 27.07.2014г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева