Решение № 2А-1139/2018 2А-1139/2018~М-1137/2018 М-1137/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-1139/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием административного истца помощника Ефремовского межрайонного прокурора Закалкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, в котором указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>». Согласно сведениям, представленным заместителем главного врача ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» по Ефремовскому филиалу, ФИО1, на диспансерном наблюдении у врача-нарколога не состоит, но числится в информационной базе данных в связи с тем, что доставлялся правоохранительными органами для прохождения медицинского освидетельствования с заключением установленного состояния наркотического опьянения (одурманивания), вызванного употреблением наркотических веществ из группы опиоидов (шифр по МКБ – <данные изъяты>). Диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» шифр <данные изъяты> является основанием противопоказания к управлению транспортными средствами. Ссылаясь на ст.1065 ГК РФ, ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>» в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовало.

Заинтересованное лицо ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Ефремовский филиал в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО4 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административные требования поддерживает.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Административный истец - помощник Ефремовского межрайонного прокурора Закалкин И.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Инструкция, как следует из преамбулы приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», издана в целях дальнейшего повышения эффективности работы лечебно-профилактических учреждений (подразделений), осуществляющих диспансерное наблюдение больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями. Она определяет порядок диспансерного наблюдения лиц, больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями. За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (статья 26).

Абзацем 4 раздела 2 Инструкции предусмотрен срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Как следует из письма заместителя главного врача по Ефремовскому филиалу ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на диспансерном наблюдении у врача-нарколога не состоит, но числится в информационной базе данных в связи с тем, что доставлялся правоохранительными органами ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования с заключением установленного состояния наркотического опьянения (одурманивания), вызванного употреблением наркотических веществ из группы опиоидов (шифр по МКБ - <данные изъяты>). Диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Факт употребления наркотического вещества и установление состояния наркотического опьянения (одурманивания), вызванного употреблением наркотических веществ из группы опиоидов, ответчиком оспорен не был.

Вместе с тем, ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами и препятствием в реализации предоставленного ему права управления автомобилями с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Поскольку судом установлено наличие у ответчика медицинского противопоказания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, и являющегося в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку это продиктовано интересами здоровья и безопасности граждан.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что в прокурор от обязанности по уплате государственной пошлины освобожден, суд, руководствуясь ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что заявленные исковые требования, признанные судом законными и обоснованными, носят неимущественный характер, считает необходимым взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Ефремов государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2018.

Председательствующий подпись