Решение № 2А-732/2017 2А-732/2017~М-441/2017 М-441/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2А-732/2017

административное дело № 2а-732/2017

В окончательном виде
решение изготовлено 26 мая 2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области

23 мая 2017 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Табатчиковой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-732/2017 по административному иску Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Каменск-Уральская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось с административным иском о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Каменск-Уральская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций Главным управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ материалов учетного дела административного ответчика, зарегистрированного Управлением юстиции Российской Федерации по Свердловской области 30.12.1993, ОГРН <***>, ВРН 6614040402, в результате которого выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Так, в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком не были представлены отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие пунктам 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2013-2015 г.г.

Истцом в адрес ответчика были вынесены письменные предупреждения от 18.11.2015 № 66/03-20926, от 09.12.2016 № 66/03-22250 по факту непредставления отчетности, предусмотренной пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Кроме того, в результате проведенного анализа документов установлено, что Устав ответчика не соответствует Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Так, статьей 25 приведенного Федерального закона установлен перечень положений, подлежащих обязательному включению в Устав образовательного учреждения. В нарушение указанной статьи Устав ответчика не содержит информации об органах управления организации.

В нарушение требований части 5 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Устав ответчика, зарегистрированный до 01.09.2013, не приведен в соответствие с названным Федеральным законом в установленный срок.

По факту выявленных нарушений истцом в адрес ответчика было вынесено письменное предупреждение от 09.12.2016 № 66/03-22244, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 24.01.2017 включительно.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, что и явилось основание для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении административного иска в свое отсутствие, на удовлетворении заявления настаивал.

Административный ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств, возражений на иск не заявил.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение и наличие ходатайства представителя истца о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу действующего законодательства (Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации) Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено и следует из представленных в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Каменск-Уральская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – Учреждение), что Учреждение является образовательным учреждением дополнительного профессионального образования, создано в соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Каменска-Уральского от 30.12.1993 № 804, местом нахождения Учреждения является адрес (юридический и фактический): <...>. Учреждение является социально ориентированной некоммерческой организацией.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений, а именно: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы отчетов для некоммерческих организаций: отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов (по форме ОН 0001), а также отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по форме ОН 0002).

Учреждением в нарушение пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не были представлены отчеты о его деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявления, подтверждающие его соответствие пунктам 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2013-2015 г.г.

В связи с этим, истцом в адрес Учреждения были вынесены письменные предупреждения от 18.11.2015 № 66/03-20926, от 09.12.2016 № 66/03-22250 по факту непредставления отчетности, предусмотренной пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Данные предупреждения были оставлены ответчиком без ответа.

Кроме того, Устав Учреждения не соответствует Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», поскольку в нем отсутствует информация об органах управления Учреждения. В нарушение требований части 5 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Устав ответчика, зарегистрированный до 01.09.2013, не приведен в соответствие с названным Федеральным законом в установленный срок (не позднее 01.07.2016).

По факту выявленных нарушений истцом в адрес ответчика было вынесено письменное предупреждение от 09.12.2016 № 66/03-22244, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 24.01.2017 включительно. Данное предупреждение также оставлено ответчиком без ответа.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно статье 21 названного Федерального закона ликвидация считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

При таких обстоятельствах, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования Каменск-Уральская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Каменск-Уральская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева