Решение № 2А-74/2018 2А-74/2018~М-270/2018 М-270/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-74/2018

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 г. г.п. Кашхатау

Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Березгова А.Х.,

при секретаре Татаровой М.В.,

с участием помощника прокурора Черекского района КБР Ф.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ООО к администрации сельского поселения ООО об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Верхняя Жемтала Черекского муниципального района КБР обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения ООО о признании незаконным бездействия, выражающееся в не соблюдении требований ст.ст. 25,39 УИК РФ по определению объектов для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ и возложении на администрацию сельского поселения ООО обязанности определить места отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ на территории сельского поселения ООО

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Черекского района КБР проверки соблюдения органами местного самоуправления Черекского района КБР требований Уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, устанавливающего порядок участия органов местного самоуправления в исправлении осужденных, установлено бездействие должностных лиц местного самоуправления с.п. ООО в указанной области правоотношений.

Так, в нарушение положений ст. 25 и ст. 39 УИК РФ администрацией с.п. ООО места отбывания осужденных к исправительным и обязательным работам на территории с.п. ООО не определены. Указанные нарушения требований действующего законодательства влекут ущемление прав неопределенного круга лиц, которым назначено или может быть назначено наказание в виде обязательных или исправительных работ, а также создает препятствия для осуществления законной деятельности государственного органа – уголовно-исполнительной инспекции по Черекскому району, поскольку отбывания наказания должно осуществляться по месту жительства осужденных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Ф.Т. поддержала исковые требования прокурора Черекского района в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители Совета местного самоуправления и местной администрации ООО, а также УИИ, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрение дела, в судебное заседание не явились и не сообщили причину неявки в суд, в связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 25 и 39 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Согласно писем и.о. главы администрации сельского поселения ООО № от _____г. и старшего инспектора УИИ № от _____г., местной администрацией ООО не определены и не согласованы с уголовно-исполнительной инспекцией объекты для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ на территории данного муниципального образования.

Данное обстоятельство также подтверждается приложенным к иску прокурора письменным объяснением и.о. главы местной администрацией с.п. ООО от _____г..

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными изложенные в административном исковом заявлении прокурора доводы о ненадлежащем исполнении ответчиком требований ст.ст. 25 и 39 УИК РФ, а также о том, что данные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, которым назначено или может быть назначено наказание в виде обязательных или исправительных работ.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 КАС РФ.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ООО удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения ООО в части не соблюдения требований ст.ст. 25, 39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по определению объектов для отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ.

Обязать администрацию сельского поселения ООО в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда определить места отбывания наказания в виде исправительных и обязательных работ на территории сельского поселения ООО а также сообщить в указанный срок об исполнении данного судебного решения в Черекский районный суд КБР и прокурору Черекского района КБР.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – апелляционное представление, в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия через Черекский районный суд КБР.