Решение № 2-2279/2017 2-2279/2017~М-2247/2017 М-2247/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2279/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Зелениной А.И.,

с участием истца ФИО1, его представителя по доверенности и ордеру ФИО2, истца ФИО3, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2279/17 по исковому заявлению ФИО1 ФИО13, ФИО5 ФИО14, ФИО5 ФИО15 к администрации г. Тулы о внеочередном предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации г. Тулы о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих исковых требований указали, что <адрес> была предоставлена ФИО16 и членам его семьи на 4-х человек на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО7 лицевой счет на квартиру был открыт на его супругу ФИО8, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время между комитетом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> и ФИО1 (сыном умершей ФИО8) заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> названного дома произошел пожар, в результате которого в <адрес> огнем повреждена межкомнатная перегородка. ДД.ММ.ГГГГ актом комиссии ФИО17 зафиксирован факт залития квартиры истцов.

Указывают на то, что заключением межведомственной комиссии <адрес> признана непригодной для проживания. В настоящее время, жилое помещение взамен непригодного для проживания, им не предоставлено.

На основании изложенного, истцы просят суд:

обязать администрацию г. Тулы предоставить вне очереди ФИО1, ФИО3, ФИО6 по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Тулы, находящееся в границах г. Тулы, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 46 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу,

взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности и ордеру ФИО2, истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили удовлетворить.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности Пантелеевна Н.И. в судебном заседании в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать в полном объеме, поскольку истцы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, малоимущими не признаны. Указала, что истцы не обращались в администрацию г. Тулы с заявлением о проведении капитального ремонта в спорной квартире, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истцов, не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца ФИО1, его представителя доверенности и ордеру ФИО2, истца ФИО3, представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО4, допросив свидетеля ФИО12, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с составом семьи из 4-х человек была предоставлена <адрес>.

После смерти ФИО7 лицевой счет на квартиру был открыт на его супругу ФИО8, умершую ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии ШЗ №, свидетельством о смерти серии III-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что между комитетом имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО1, сыном умершей ФИО8, был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последнему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью 46 кв.м., в том числе жилой 32,10 кв.м. по адресу: <адрес>, с составом семьи из двух человек: дочь сестры – ФИО3, сын племянницы – ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ШЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в вышеуказанной квартире на регистрационном учете состоят: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта, следует, что общая площадь <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 46 кв.м., квартира расположена на 3 этаже трехэтажного дома, имеет две жилые комнаты площадью 16 кв.м. и 16,1 кв.м., коридор, туалет, ванную, кухню, центральное водоснабжение, канализацию, электроснабжение, горячее водоснабжение – от колонки.

Согласно справке Главного управления министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> по Привокзальному и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, произошел пожар, в результате которого в соседней <адрес> огнем повреждена межкомнатная перегородка.

Постановлением старшего дознавателя ОНД и ПР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по материалам проверки по факту пожара, было отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям п.2 ч.1 с. 24 УПК РФ.

Актом комиссии <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт залития <адрес>, в результате тушения пожара в <адрес>, расположенной на 3 этаже указанного дома.

Из акта обследования межведомственной комиссии, назначенной приказом начальника главного управления администрации <адрес> по Привокзальному территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент обследования жилого помещения № в <адрес>, в квартире никто не проживает по причине случившегося пожара ДД.ММ.ГГГГ в соседней <адрес>. Внутридомовые инженерные системы водоснабжения и водоотведения находятся в работоспособном состоянии. Отопление центральное. Электроснабжение в квартире отключено во избежание короткого замыкания и последующего повторного возгорания.

При осмотре жилой комнаты 1 выявлено: разрушение межквартирной перегородки вследствие сквозного прогорания (два отверстия размером примерно 1 кв.м. каждое), наблюдается разрушение штукатурного слоя потолка. Полы деревянные. Межкомнатные перегородки деревянные, оштукатуренные. Наблюдается провисание потолка в месте прохождения балок перекрытия, на которых имеются следы горения, что создает угрозу жизни для пребывания людей. При осмотре жилой комнаты 2 выявлено: трещины штукатурного слоя потолка. Полы деревянные. Межквартирные перегородки деревянные, оштукатуренные. По всей квартире имеются следы залития, которые образовались после тушения пожара в соседней <адрес>.

Из заключения межведомственной комиссии следует, что техническое состояние основных строительных конструкций ограниченно-работоспособное, не обеспечены санитарно-гигиеническим условиям проживания, разрушение межкомнатной перегородки вследствие сквозного прогорания (два отверстия размером примерно 1 кв.м. каждое), провисание потолка в месте прохождения балок перекрытия, вследствие их горения.

На основании изложенного, межведомственная комиссия выявила основания, по которым данные помещения могут быть признаны непригодными для проживания. Техническое состояние основных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранность инженерного оборудования.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение - <адрес> признано непригодным для проживания.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО12, которая указала, что в феврале 2017 года в <адрес> произошел пожар, в результате которого пострадала квартира истцов №. В указанной квартире пол и потолок залиты, стоит запах сырости. Истцы в данной квартире не проживают, поскольку запах гари до сих пор не выветривается, находиться в помещении невозможно.

Суд признает достоверными и допустимыми показания свидетеля ФИО12, поскольку они не противоречивы, соответствуют доводам истцов, изложенным в заявлении. Суд не усматривает у свидетеля заинтересованности в исходе данного дела.

Разрешая требования истцов о внеочередном предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Из сообщения комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что программы по переселению граждан из аварийного и непригодного для проживания (ветхого) жилищного фонда на территории муниципального образования г. Тула не реализуются.

Согласно ответу комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО3, ФИО6 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Судом установлено, что истцы в установленном законом порядке малоимущими не признаны.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии в размере 9883,50 руб. и ЕДВ – 1478,09 руб., ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит часть дома площадью 36,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, а также на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора о предоставлении в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по указанному адресу площадью 335 кв.м., общая сумма дохода ФИО6 за ДД.ММ.ГГГГ г. составила 129 922,26 руб., за 2017 г. – 320426,99 руб., что подтверждается справками о доходах физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.г., от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для признания истцов малоимущими. При этом правового значения для разрешения исковых требований тот факт, что часть жилого дома, находящаяся в собственности истца ФИО3, не пригодна для эксплуатации, не имеет.

Таким образом, на момент рассмотрения истцами не предоставлено доказательств, подтверждающих признание их малоимущими для цели предоставления жилого помещения по договору социального найма, что является обязательным условием для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма взамен помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также объективную нуждаемость истцов в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Доводы истцов о том, что они зарегистрированы в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, а, следовательно, имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления, являются необоснованными, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Пункт 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ устанавливает, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

В соответствии с положениями норм жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период - до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Однако сведений о том, что истцы обращались за предоставлением им жилого помещения из маневренного фонда не представлено.

На основании выше приведенных норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1, ФИО3, ФИО6

Разрешая требования истцов о взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные издержки состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то не подлежат удовлетворению требования о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13, ФИО5 ФИО14, ФИО5 ФИО15 к администрации г. Тулы о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, находящегося в границах г. Тулы, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 46 кв.м. в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен 25.09.2017

Председательствующий: