Решение № 2-2780/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-2780/2018

Решение Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

с участием представителя истца помощника Саратовского транспортного прокурора Никулина С.С., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации пассажирских платформ,

установил:

Саратовский транспортный прокурор обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации пассажирских платформ.

В обоснование иска указал, что по обращению гражданки ФИО2 и других заявителей проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта в деятельности Приволжской дирекции пассажирских обустройств – структурного подразделения Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

В ходе проверки установлено, что ответчик на основании свидетельства, технического паспорта на праве собственности использует для посадки (высадки) пассажиров на железнодорожном транспорте две пассажирские платформы, расположенные по адресу: <адрес>, 263/4 км – пассажирская платформа 263 км (литер 35), площадью застройки 490,8 кв.м (железобетонные плиты с металлическим ограждением), пассажирская платформа 263 км (литер 36) площадью застройки 330 кв.м (железобетонные плиты).

Данные пассажирские платформы находятся на балансе Приволжской дирекции пассажирских обустройств.

В ходе проверки также установлено, что в нарушение требований пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, пассажирские платформы, расположенные по адресу: <адрес>, 263/4 км, эксплуатируются с отклонениями от нормативных параметров по высоте от уровня верха головки рельса и расстояния от оси железнодорожного пути.

В связи с обращением в суд Саратовский транспортный прокурор просит обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения требований пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, при содержании пассажирских платформ, расположенных по адресу: <адрес>, 263/4 км (лит. 35, 36):

- по пассажирской платформе 263 км (литер 35), расстояние от оси пути привести к нормативу допуска 1720/1775 мм, высоту от уровня верха головки рельсов к нормативу допуска 150/220 мм;

- по пассажирской платформе 263 км (литер 36) расстояние от оси пути привести к нормативу допуска 1720/1775 мм, высоту от уровня верха головки рельсов к нормативу допуска 150/220 мм.

Представитель истца помощник Саратовского транспортного прокурора Никулин С.С. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что платформы были построены в 1994 году, а Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации были утверждены приказом Минтранса России в 2010 году. Таким образом, платформы были построены в соответствии с нормативными документами, действовавшими на период строительства и ввода платформ в эксплуатацию. Реконструкция платформ не производилась, в связи с чем платформы не были приведены в соответствие с требованиями пункта 30 Правил. Кроме того, проверка была проведена без привлечении компетентных специалистов. Прокурором также в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства нарушения прав и законных интересов потребителей услуг железнодорожного транспорта.

Выслушав стороны, изучив материалы дела. суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» железнодорожные пути общего пользования, Железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Согласно абз 1 статьи 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, их качественное обслуживание на железнодорожных станциях, вокзалах, пассажирских платформах и поездах, в том числе на остановочных пунктах.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 года № 286 утверждены Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, в соответствии с пунктом 30 которых Пассажирские и грузовые платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов, должны в прямых участках соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути:

1100 мм - от уровня верха головок рельсов для высоких платформ;

1300 мм - от уровня верха головок рельсов для высоких платформ в пунктах посадки и высадки пассажиров высокоскоростных поездов;

200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ;

1920 мм - от оси железнодорожного пути для высоких платформ;

1745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ.

Применение габаритов приближения строений в кривых участках железнодорожного пути определяется нормами и правилами.

В процессе технической эксплуатации допускаются изменения указанных в настоящем пункте норм в следующих пределах:

по высоте до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения;

по расстоянию от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.

Аналогичные требования содержатся в разделе 4 Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан, утвержденных Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Как следует из материалов дела, в результате прокурорской проверки на предмет исполнения законодательства о безопасной эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, выявлены нарушения эксплуатации двух пассажирских платформ, расположенных по адресу: <адрес>, 263/4 км – пассажирская платформа 263 км (литер 35), площадью застройки 490,8 кв.м (железобетонные плиты с металлическим ограждением), пассажирская платформа 263 км (литер 36) площадью застройки 330 кв.м (железобетонные плиты).

Пассажирская платформа 263 км (литер 35) по нечетному (первому) пути содержится с расстоянием от оси пути величиной 1895/1980 мм и высотой от уровня верха головки рельсов величиной 30/80 мм.

Пассажирская платформа 263 км (литер 36) по четному (второму) пути содержится с расстоянием от оси пути величиной 1821/1866 мм и высотой т уровня верха головки рельсов величиной 110/160 мм.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось стороной ответчика.

Собственником указанных платформ является ОАО «Российские железные дороги».

Вместе с тем исходя из требований пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации норматив расстояния от оси пути составляет 1720/1775 мм, от уровня верха головки рельсов допускается норматив 150/220 мм.

Собственником указанных платформ является ОАО «Российские железные дороги».

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, суд исходит из того, что ОАО «РЖД» как собственник пассажирских платформ в силу ГК РФ обязано содержать их в надлежащем состоянии в соответствии с нормативными правовыми актами. Невыполнение требований, предусмотренных пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, не обеспечивает безопасное использование пассажирской платформы, что нарушает права пассажиров, как потребителей, на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.

Доводы ответчика о том, что Правила технической эксплуатации железных дорог РФ не применимы к данным правоотношениям, так как спорные платформы введены в эксплуатацию до принятия указанных Правил, суд не принимает во внимание, поскольку пункт 3 Правил технической эксплуатации указывает на обязательность применения данных актов для всех организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанных с организацией и осуществлением перевозочного процесса. То есть данные требования предъявляются и при эксплуатации платформ.

Пассажирские платформы находятся в постоянном пользовании пассажиров, в связи с чем они должны соответствовать предъявляемым к ним требованиям.

Приведенные выше положения действующего законодательства обязывают владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта оборудовать пассажирские платформы по высоте от уровня верха головок рельсов и расстоянию от оси железнодорожного пути в соответствии с определенными нормами, что способствует обеспечению безопасности жизни и здоровья находящихся на платформах лиц.

Пояснения свидетеля ФИО3, являющегося начальником производственного технического отдела Приволжской дирекции ОАО «РЖД» о том, что на момент постройки платформы соответствовали нормативным требованиям не опровергают то обстоятельство, что данные платформы имеют отклонения от требований. предусмотренных действующими Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ. В связи с чем не принимаются судом во внимание.

Доводы ответчика о непредставлении истцом доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком прав и интересов граждан, а также наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, являются необоснованными, поскольку несоответствие установленным требованиям пассажирской платформы установлено в ходе судебного разбиаретльства, а безопасность услуги для жизни и здоровья потребителей услуг, в том числе по перевозке, предусмотрена действующим законодательством.

Как указывалось выше, железнодорожные пути являются зонами повышенной опасности, а ОАО «РЖД», как владелец инфраструктуры в силу ст. 80 Устава железнодорожного транспорта РФ обязано обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, их качественное обслуживание на железнодорожных станциях, однако, спорные пассажирские платформы не соответствует предъявляемым к ней требованиям.

Кроме того, пассажирские платформы сооружаются для обеспечения удобной, быстрой и безопасной посадки и высадки пассажиров по каждому пути приема и отправления поездов, в связи с чем несостоятельны доводы жалобы об отсутствии нарушения прав и законных интересов пассажиров.

Оценив представленные доказательства, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Саратовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности движения железнодорожного транспорта при эксплуатации пассажирских платформ удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» устранить нарушения требований пункта 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, при содержании пассажирских платформ, расположенных по адресу: <адрес>, 263/4 км (лит. 35, 36):

- по пассажирской платформе 263 км (литер 35), расстояние от оси пути привести к нормативу допуска 1720/1775 мм, высоту от уровня верха головки рельсов к нормативу допуска 150/220 мм;

- по пассажирской платформе 263 км (литер 36) расстояние от оси пути привести к нормативу допуска 1720/1775 мм, высоту от уровня верха головки рельсов к нормативу допуска 150/220 мм.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Шевчук