Решение № 2-1031/2017 2-1031/2017~М-1016/2017 М-1016/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-1031/2017

Дело № 2-1031/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбуновой И.Г.,

при секретаре Ноздряковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ульяновскэнерго» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за электрическую энергию на общедомовые нужды, перерасчете данных платежей, о предоставлении сведений на оплату за электроэнергию

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, обосновав свои требования тем, что в ходе проведенной проверки по коллективному обращению граждан, проживающих по адресу : дома № по <адрес> установлены факты нарушения ответчиком прав заявителей и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в неправомерном начислении и взимании платы за электроэнергию, потребленную при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также в отказе предоставления соответствующих платежных документов. Просил с учетом уточненных требований признать незаконными действия ОАО «Ульяновскэнерго» по начислению и взиманию с нанимателей и собственников помещений многоквартирных домов № по <адрес> платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды в отсутствие соответствующего решения собственников многоквартирных домов за период с 01.01.2015 по настоящее время, но не ранее вступления решения суда в законную силу, обязать ОАО «Ульяновскэнерго» прекратить начисление и взимание с нанимателей и собственников помещений многоквартирных домов платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды, произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды нанимателями и собственниками помещений многоквартирных домов № по <адрес> за период с 01.01.2015 по настоящее время, но не ранее вступления решения суда в законную силу, признать незаконным бездействие ОАО «Ульяновскэнерго» по не предоставлению платежных документов нанимателям и собственникам помещений многоквартирных домов № по <адрес> за потребленные коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, обязать ОАО «Ульяновскэнерго» предоставлять не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, почтовым способом платежные документы.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> К****А*А* уточненные исковые требования поддержал, приведя в обоснование своих требований доводы иска.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Ульяновскэнерго» Х***И*Ю* исковые требования не признал и пояснил, что ОАО «Ульяновскэнерго» считает исковые требования истца незаконными и необоснованными, в связи со следующими обстоятельствами. ОАО «Ульяновскэнерго» является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению для собственников (пользователей) помещений многоквартирных домов, поскольку жители выбрали непосредственное управление домами. Коммунальная услуга по электроснабжению, предоставленная на общедомовые нужды - это электрическая энергия, потребленная на содержание внутридомовой системы электроснабжения. Расчет размера платы за коммунальную услугу по энергоснабжению, в том числе предоставленную на общедомовые нужды, производится в соответствии с Правилами № 354. Вышеуказанные многоквартирные дома оборудованы общедомовым прибором учета. На основании п. 44 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой № 10 Приложения № 2 к Правилам № 354. С 01 июля 2016 года распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, начисляется в объеме, не превышающем объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды (Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 603). Таким образом, ОАО «Ульяновскэнерго» производит начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, в том числе предоставленную на общедомовые нужды, в рамках действующего законодательства. Платежные документы гражданам предоставляются, почтовый способ отправки законодательством не предусмотрен.

В судебное заседание представитель МУ администрация МО «Тереньгульский район» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что 23.11.2016 в прокуратуру Тереньгульского района Ульяновской области обратились жители домов № по <адрес> с заявлением о неправомерном распределении средств по оплате за электроэнергию на общедомовые нужды. 21.12.2016 года поступили заявления от граждан домов № по <адрес> об обращении в суд в их интересах, в связи с тем, что они или их дети являются инвалидами ( л.д. 20 – 49 ).

В ходе проведенной проверки установлено, что ОАО «Ульяновскэнерго» производит расчет и выставляет счета жителям домов № по <адрес> на оплату за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды в отсутствие решений общего собрания собственников помещений об оплате потребленной электрической энергии на общедомовые нужды непосредственно ресурсоснабжающей организацией – ОАО «Ульяновскэнерго».

В силу ст.ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за электроснабжение.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч.2 ст. 161 ЖК РФ).

При выборе управления домом товариществом собственников жилья, жилищным или иным специализированным кооперативом эти организации несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать установленным требованиям. При заключении договора управления с управляющей организацией товарищество или кооператив контролирует выполнение управляющей организацией обязательств по договору, в том числе по оказанию всех услуг, выполнению работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками за оказание услуг, выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержащие общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиями (части 2.2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ ).

Согласно части 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях:

- при непосредственном управлении многоквартирным домом;

- в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления;

- в жилых домах (домовладениях).

В остальных случаях, согласно пунктам 8,9 Правил, исполнителем коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме являются управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив. Условия предоставления коммунальных услуг определяются в договоре управления многоквартирным домом.

Из изложенного следует, что порядок оплаты коммунальных услуг в многоквартирном доме зависит от выбранного жильцами способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные собственникам, нанимателям помещений многоквартирных домов коммунальные услуги, принадлежит лицу, в том числе ресурсоснабжающей организации, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги конкретной ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме (часть 7.1. статьи 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений дома непосредственного управления таким домом (часть 8 статьи 155 ЖК РФ).

Судом установлено, что ОАО «Ульяновскэнерго» производит расчет и требует от жильцов многоквартирных домов № по <адрес> плату за коммунальную услугу электроснабжение на общедомовые нужды с 1 июля 2015 года ( л.д. 61 ).

Собственниками жилья реализовано право выбора способа управления домом и принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – непосредственная форма управления, о чем свидетельствуют протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных жилых домах от 30 ноября 2015 года. Данный факт подтверждается сайтом Интернета «Реформы ЖКХ».

Таким образом, действия ОАО «Ульяновскэнерго» с 1 июля по 30 июля 2015 года противоречат вышеуказанным нормам действующего законодательства.

С 1 декабря 2015 года ответчик является исполнителем услуг, как юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 « О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг » определило исполнителя как - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг. «ОАО «Ульяновскэнерго» является исполнителем коммунальных услуг, на которого в силу закона и Устава возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе и после изменений в нормативный акт.

В силу общих положений гражданского законодательства (ст.ст. 307,420 ГК РФ) способ исполнения обязательства устанавливается по соглашению сторон договора, который согласно подпункту «к» пункта 19 Правил должен включать условие о порядке, сроке и форме внесения платы за коммунальные услуги и может быть изменен только на основании решения общего собрания членов товарищества или кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме как стороны этого договора.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора частично и признать незаконными действия открытого акционерного общества «Ульяновскэнерго» по начислению и взиманию платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, с нанимателей и собственников домов № по <адрес> за период с 1 июля 2015 по 30 ноября 2015 года, обязав открытое акционерное общество «Ульяновскэнерго» произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды нанимателям и собственникам домов № по <адрес>.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с п.п. 5.2.53 п. 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038 "О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" Приказом Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр « Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению» разработана примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг согласно приложению N 1 к настоящему Приказу.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" содержат указания ( п.п. 67 – 70 ), что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

В платежном документе, выставляемом потребителю коммунальных услуг в многоквартирном доме, плата за коммунальные услуги на общедомовые нужды и плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, подлежат указанию отдельными строками.

В судебном заседании не добыто доказательств того, что жители указанных домов регулярно получают квитанции на оплату за потребленную электроэнергию, из объяснений свидетеля Б***А*Р*.

Следовательно, необходимо признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Ульяновскэнерго» по не предоставлению нанимателям и собственникам домов № по <адрес> квитанций на оплату за потребленную энергию, обязав открытое акционерное общество «Ульяновскэнерго» предоставлять нанимателям и собственникам домов № по <адрес> квитанции за потребленную электроэнергию.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Ульяновскэнерго» по начислению и взиманию платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды, с нанимателей и собственников домов № по <адрес> за период с 1 июля 2015 по 30 ноября 2015 года, обязав открытое акционерное общество «Ульяновскэнерго» произвести перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые нужды нанимателям и собственникам домов №, 2, 3, 4, 5, 6, 7 по <адрес>.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Ульяновскэнерго» по не предоставлению нанимателям и собственникам домов № по <адрес> квитанций на оплату за потребленную энергию, обязав открытое акционерное общество «Ульяновскэнерго» предоставлять нанимателям и собственникам домов № по <адрес> квитанции за потребленную электроэнергию.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.Г. Горбунова