Решение № 2А-268/2019 2А-268/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-268/2019

Составлено в совещательной комнате

Дело №2а-268/5-2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИФНС России по г.Курску к ФИО1 ФИО4 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г.Курску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, указывая, что административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, состоял на налоговом учете в ИФНС России по г.Курску и являлся плательщиком страховых взносов в фиксированном размере ИП в ПФ до 01.01.2017 года. 14.03.2018 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя. Отделением Пенсионного Фонда в г.Курске и Курскому району в ИФНС России по г.Курску были переданы сведения о задолженности административного ответчика по страховым взносам, которая образовалась до 01.01.2017 года. Согласно данным налогового обязательства административный ответчик имеет задолженность перед бюджетом по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ РФ до 01.01.2017 года в размере 68418 руб. 48 коп. и пени по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ РФ до 01.01.2017 года в размере 20164 руб. 18 коп. На основании изложенного, ИФНС России по г.Курску просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления и взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ РФ до 01.01.2017 года в размере 68418 руб. 48 коп. и пени по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ РФ до 01.01.2017 года в размере 20164 руб. 18 коп.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1 ст.44 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01 января 2017 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). С 01 января 2017 года органом контроля за уплатой страховых взносов является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе: индивидуальные предприниматели.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ч. 1 ст. 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего закона, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего закона.

На основании ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой страховых взносов, обязанность по уплате пени производна от основного обязательства и является несамостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, следовательно, дополнительное обязательство в виде пени не может существовать отдельно от главного.

Исходя из толкования указанных выше правовых норм, обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и соответственно страхователя в территориальном управлении Пенсионного фонда РФ. 14.03.2018 года он утратил статус индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения.

Согласно материалам дела, по состоянию на 01.01.2017 года у административного ответчика имеется неоплаченная недоимка по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ РФ, образовавшаяся до 01.01.2017 года, в размере 68418 руб. 48 коп. На неуплаченную в установленный законом срок сумму начислены пени по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ РФ до 01.01.2017 года в размере 20164 руб. 18 коп.

До настоящего времени указанная задолженность административным ответчиком не погашена. Доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно данным административного искового заявления, инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ требование об уплате налога, сбора, пени не было сформировано и направлено в адрес налогоплательщика.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.4 п.2 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года №479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Взыскиваемая административным истцом задолженность по страховым взносам образовалась до 01.01.2017 года. Административный ответчик утратил статус ИП 14.03.2018 года и, в соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ должен был уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно, т.е. не позднее 29 марта 2018 года.

Соответственно 30 марта 2018 года истцу стало известно о наличии у ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени.

Учитывая, что днем выявления недоимки по страховым взносам является 30 марта 2018 года, именно с этой даты подлежат исчислению сроки для направления требования и для обращения в суд. Согласно данным административного искового заявления, инспекцией в соответствии со ст.69 НК РФ требование об уплате налога, сбора, пени не было сформировано и направлено в адрес налогоплательщика. С учетом трехмесячного срока, установленного ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ для направления требования, десятидневного срока, предусмотренного ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ, для добровольного исполнения требования и шестимесячного срока для принудительного взыскания в судебном порядке, срок для обращения в суд истек 10.01.2019 года.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 29.01.2019 года, то есть с пропуском установленного срока на предъявление требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в порядке искового производства.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, административным истцом не представлено.

Ссылки административного истца на большой объем работы не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока.

Таким образом, ИФНС России по г.Курску обратилась в суд с настоящим административным иском с пропуском установленного законом срока и оснований для его восстановления не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ИФНС России по г.Курску в удовлетворении заявленных требований о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ РФ до 01.01.2017 года в размере 68418 руб. 48 коп. и пени по страховым взносам в фиксированном размере ИП в ПФ РФ до 01.01.2017 года в размере 20164 руб. 18 коп., в связи с пропуском срока на обращение в суд с настоящими требованиями.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по г.Курску к ФИО1 ФИО5 о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в срок, не превышающий 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.А. Бокадорова