Постановление № 5-592/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-592/2021

Дело № 5-592/2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02.03.2021 г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при секретаре судебного заседания Бахтиной Н.С.,

с участием директора ГКУСО Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь ФИО1,

представителя Министерства образования и науки Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь (<адрес>) (далее по тексту – ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь),

у с т а н о в и л:

в период с 19.01.2021 по 21.01.2021 Министерством образования и науки Пермского края проведена проверка в отношении ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь, с целью лицензионного контроля деятельности учреждения.

В ходе проведенной проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований со стороны ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь.

Установлено, что ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности (лицензия от 01.08.2017 №), осуществляет деятельность по следующим адресам: <адрес> и <адрес>.

Выявленные нарушения лицензионных требований выразились в следующем:

На момент проверки у учреждения отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на вышеуказанные здания, которые бы подтверждали соответствие данных зданий санитарным требованиям, необходимым для осуществления в них, в том числе образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии, что является нарушением п.п. «д» п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».

В судебном заседании директор ГКУСО Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, указал о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений, представил оправдательные документы.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя Министерства образования и науки Пермского края ФИО2, настаивавшей на приостановлении деятельности учреждения, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п.п. «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности …, утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490, отсутствие вышеуказанных санитарно-эпидемиологических заключений у учреждения является грубым нарушением лицензионных требований.

Вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заверенными копиями лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и учредительных документов юридического лица, и иными доказательствами. Выявленные нарушения со стороны учреждения не оспариваются, иное в судебном заседании не заявлено.

Суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, образуют в действиях юридического лица ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицирует действия учреждения, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер и степень общественной опасности данного административного правонарушения.

Обстоятельствами, в силу ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими ответственность являются: признание вины, а также совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность учреждения, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ).

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также такие критерии, обозначенные Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 N 4-П и постановлении от 17.01.2013 N 1-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, а также характер допущенных ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь нарушений, имущественное и финансовое состояние учреждения, характеризующиеся отсутствием имущества на праве собственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств судья считает возможным назначить ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь административный штраф ниже низшего предела, установив его в размере 75000 рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ГКУСО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Пермь признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа:

.......

Постановление может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Судья М.О. Разумовский