Постановление № 5-69/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело №5-69/2020

УИД 33RS0008-01-2020-001028-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 мая 2020 года г.Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Грудинин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, в зарегистрированном браке не состоящей, трудоустроенной управляющей торговым залом ИП «ФИО5», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-Гг от 16.04.2020 ФИО1, 10 апреля 2020 года в 13 час. 29 мин., в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области, являясь должностным лицом - управляющей торговым залом ИП «ФИО5», расположенным по адресу: ФИО3 <адрес> допустила, в нарушении п.2.1.13, 2.1.24, 2.1.25, 2.1.28 должностной инструкции допустила нахождение на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (масок) сотрудников указанного магазина, чем нарушила требования подп. «в, г» п.4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38 «О введении режима повышенной готовности», п. 1.6 постановления главного санитарного врача по Владимирской области №1955 от 05.04.2020, предусматривающего, что нахождение на рабочем месте без средств индивидуальной защиты не допускается.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате времени и месте рассмотрения материала извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении материала в её отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Главой 20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Закона Федерального закона от 30.03. 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст.39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.1 ст.31 Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъект РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространении инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекте РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2 ст. 31 Закона).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 3 ст. 31 Закона).

Аналогичные требования установлены п.п. 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.01.2008 № 3).

В связи распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Закона в целях реализации решений федеральных оперативных штабов, Главным санитарным врачом по Владимирской области вынесено постановление №1955 от 05.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 во Владимирской области», согласно п.1.6. которого все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски); нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты не допускается.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1, в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области, будучи должностным лицом – управляющей торговым залом ИП «ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нахождение на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (масок) сотрудников данного магазина, то есть нарушила п.1.6 постановления Главного санитарного врача по Владимирской области и Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 «О введении режима повышенной готовности». Поскольку фактически ФИО1 не выполнила противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, её действия подлежат иной квалификации.

Исходя из изложенного, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в судебном заседании не нашла своего подтверждения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Грудинин