Решение № 2-136/2024 2-136/2024(2-3334/2023;)~М-2961/2023 2-3334/2023 М-2961/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-136/2024

Дело № 2-136/2024

УИД 33RS0011-01-2023-004459-79


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 9 февраля 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Шутова Е.В., при секретаре Тихомировой О.В., с участием старшего помощника Ковровского городского прокурора Владимирской области Горюновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании денежных средств за незаконное использование чужого имущества - служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) обратилось в суд с исковым заявлением (уточненным в ходе судебного разбирательства) к К. Л.А., Т.С. и А.Л. о прекращении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, взыскании с ответчиков денежных средств за незаконное использование чужого имущества - служебного жилого помещения в период с <дата> по <дата> в размере 370 278 рублей 54 копейки.

В обоснование исковых требований указано, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данная квартира является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе «ЦТУИО» МО РФ и передана в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании приказа Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от <дата><№>. Указанная квартира была предоставлена К. Л.А. и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от <дата><№> для временного проживания в связи с прохождением военной службы в войсковой части <№>, дислоцированной на территории <адрес>. По сообщению отделения кадров войсковой части <№> от <дата><№>/к К. Л.А. уволен с военной службы в запас. Письмом территориального отдела «Владимирский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны Р. К. Л.А. направлено требование о необходимости освободить удерживаемое служебное жилое помещение, что подтверждается копией данного документа от <дата> и реестром почтового отправления от <дата>. Ответчик требование об освобождении квартиры не выполнил – в адрес территориального отдела «Владимирский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Р. ответчиком не представлены документы, подтверждающие освобождение жилого помещения. Согласно договору найма служебного жилого помещения от <дата><№>, и акту о фактическом проживании граждан, в жилом помещении объекта жилищного фонда Минобороны Р. от <дата> ответчик зарегистрирован в служебном жилом помещении и проживает в составе семьи из двух человек. Согласно приказу <№> жилое помещение, занимаемое ответчиками, составляет <данные изъяты> кв. Учитывая, что Министерство обороны Российской Федерации лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчиков. В таком поведении нанимателя служебного жилого помещения усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В соответствии с нормативом площади жилого помещения, используемых для расчета размера денежной компенсации, за аналогичное по площади жилое помещение, арендуемое военнослужащим на условиях найма (поднайма), Министерство обороны Российской Федерации выплачивает денежную компенсацию в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного постановлением. Спорное жилое помещение на законных основаниях могло быть распределено истцом военнослужащему на состав семьи из 2 человек, из расчета по норме предоставления площади жилого помещения, составляющей 18 кв.м. на семью из одного человека. 18х357,08 (стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата><№>н) х 9 месяцев (с <дата> – начало периода незаконного использования служебного помещения – по <дата> – даты окончания действий приказа минсоцтруда от <дата><№>н) = 173 540,88 руб. 18 х 404,81 руб. (стоимость найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата><№>н) х 9 месяцев (с <дата> – момента начала действия приказа минсоцтруда о <дата><№>н – по <дата> – даты подачи иска в суд) = 196 737,66 руб. Таким образом, Минобороны Р. понесло убытки, связанные с невозможностью предоставления пользования этим служебным жилым помещением военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений и вынужденной необходимостью оплачивать им компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, которые могли быть заселены в указанное жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебное заседание представитель истца ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца, поддержав исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс».

Ответчики К. Л.А., Т.С., А.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ранее представляли письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска ФГАУ «Росжилкомплекс» отказать, указав, что ответчики добровольно выселились из спорной квартиры и с этого времени в ней не проживают, а <дата> К. Л.А. сдал данное жилое помещение. Кроме того, возражает против удовлетворения требований о взыскании убытков, поскольку истец не доказал, что спорное жилое помещение было предоставлено иному лицу, и это лицо не смогло вселиться в это жилое помещение из-за действий ответчиков, доказательств отсутствия в военном городке иных свободных служебных жилых помещений, доказательств стоимости найма жилого помещения в городке Ковров-8 и выплат военнослужащему, которому могло быть предоставлено спорное жилое помещение денежных средств за поднаем.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, (ответчика по встречному иску) Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений относительно исковых требований не предоставили.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, возражений относительно исковых требований не предоставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся сторон и представителей третьих лиц.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего исковое заявление ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к специализированным служебным помещениям отнесены служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основаниями гражданско-правовой ответственности за причинение убытков является совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вина причинителя вреда и размер убытков.

Обязанность доказывания наличия данных обстоятельств согласно положениям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> является федеральной собственностью, отнесено к специализированному жилищному фонду, полномочия собственника в отношении указанного жилого помещения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации <№> от <дата> «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления закреплена, в том числе, <адрес> по адресу <адрес>, что следует из Перечня недвижимого имущества и акта приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от <дата>.

В связи с прохождением военной службы К. А.Л. и членам его семьи (супруге К. Т.С. и сыну К. А.Л.) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается жилищным договором и договором найма служебного жилого помещения <№> от <дата>.

Согласно п.2 раздела 1 указанное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы. Пунктом 5 указанного договора установлено, что данный договор заключается на время прохождения службы.

В соответствии с положениями подпункта 12 пункта 7 договора наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

За весь период проживания ответчики оплачивают жилищно-коммунальные услуги: за содержание жилья, отопление, водоснабжение, газоснабжение, обращение с ТКО, водоотведение, поставку электроэнергии.

<дата> К. Л.А. исключен из списков личного состава войсковой части <№> в связи с увольнением с военной службы.

<дата> в адрес ответчиков направлено требование об освобождении спорной квартиры ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для сохранения права пользования служебным помещением.

<дата> комиссией ФГАУ «Росжилкомплекс» составлен акт о фактическом проживании ответчиков К. Л.А., Т.С., А.Л. в спорном жилом помещении.

Вместе с тем, согласно справке ФГАУ «Росжилкомплекс» отделение территориального отдела «Владимирский» филиала «Западный» ФЗ/ТО06 <№> от <дата> К. Л.А. сдал спорное жилое помещение, датой освобождения жилого помещения значится <дата>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд, разрешая заявленные требования о признании ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку ответчики сняты с регистрационного учета по адресу <адрес>, что подтверждается копиями их паспортов, спорное жилое помещение сдано ответчиком К. Л.А. <дата>, о чем имеется соответствующая справка.

Рассматривая требования истца о взыскании денежных средств за незаконное использование чужого имущества - служебного жилого помещения, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований в указанной части, исходя из следующего.

В обоснование требований о взыскании убытков, истец указывает, что спорное жилое помещение могло быть распределено другим военнослужащим, нуждающимся и не обеспеченным жилыми помещениями на состав семьи из 2 человек. Размер убытков определен расчетным путем исходя из периода удержания служебного жилого помещения и размера ежемесячной компенсации, определенной в соответствии с Приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации <№>н от <дата> и от <дата><№>н)

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <дата><№>, закреплено, что Минобороны Р. является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил (пункты 1 и 71).

Согласно пункту 5 указанного Положения Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации, осуществляя свои полномочия собственника имущества, находящегося в управлении, через уполномоченные органы, в условиях безусловной осведомленности о прекращении К. Л.А. военной службы в <дата> году, что в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации обусловливало прекращение договора найма занимаемого им служебного помещения, не приняло своевременных мер по установлению подлежащего сдаче жилого помещения, его освобождению, в том числе и в судебном порядке при наличии спора, и распределению военнослужащим, нуждающимся в таком жилом помещении.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих истцу принятию своевременных мер для понуждения ответчика к освобождению служебного жилого помещения с целью предоставления его другому военнослужащему не представлено.

Доказательств того, что спорное жилое помещение могло быть распределено конкретному военнослужащему, претендующему на занятие данного жилого помещения и выплаты указанному военнослужащему денежной компенсации за поднаем жилья в виду невозможности предоставления ему спорного жилья, в связи с его занятием семьей К., также не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что указанные военнослужащие, либо иные военнослужащие, нуждающиеся в обеспечении жилыми помещениями, претендовали на занятие квартиры по адресу: <адрес>.

Мотивируя понесенные убытки вынужденными выплатами компенсации за наем жилых помещений лицам, которым по вине ответчиков истец не мог предоставить в наем спорное жилое помещение, последним не представлено суду допустимых и достаточных доказательств виновных действий ответчиков и их уклонения от освобождения спорного жилого помещения в заявленный период, равно как и доказательств, подтверждающих несение вынужденных расходов по выплате компенсаций за наем жилых помещений непосредственно по вине ответчиков.

Как следует из письменных пояснений К. Т.С. с момента его увольнения К. Л.А. со службы органы Министерства обороны Российской Федерации в течение более десяти лет не обращались к нему с требованиями об освобождении жилого помещения. После того, как к нему были предъявлены соответствующие требования, он в кратчайшие сроки освободил жилое помещение и сдал его надлежащим образом.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии одного из необходимых оснований для присуждения убытков - причинно-следственной связи между бездействием ответчика по своевременному освобождению жилого помещения и надлежащему оформлению сдачи служебного жилого помещения и заявленными истцом убытками, обусловленными невозможностью предоставления спорного служебного жилого помещения иным военнослужащим и необходимостью оплачивать им компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, следовательно, основания для взыскания убытков отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании денежных средств за незаконное использование служебного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Шутова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года.