Решение № 2-1840/2024 2-1840/2024~М-1270/2024 М-1270/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-1840/2024

УИД: 66RS0009-01-2024-002355-56 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.07.2024 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1840/2024 по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2024 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагенра» Министерства здравоохранения Российской Федерации через своего представителя ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО1 штраф за не исполнение обязательств по договору №153-2019 от 25.04.2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение в размере 309 509 руб. 27 коп; расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 295 руб.

В обоснование иска указано, что ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России является образовательной организацией, осуществляющей подготовку кадров в сфере медицины и фармации, включая высшее образование, послевузовскую подготовку, дополнительное образование и иное, что подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности от 09.08.2016.

25.04.2019 между Министерством здравоохранения Пермского края (Министерство), ФИО1 (Гражданин) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская стоматологическая поликлиника № 3» (Работодатель) заключен Договор № 153-2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на общение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (далее - Договор).

В соответствии с условиями указанного договора, ФИО1 (далее - Ответчик), в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста, был обязан заключить трудовой договор о трудовой деятельности с вышеуказанным работодателем в должности врача-стоматолога-ортопеда.

Согласно пункту 3.4 Договора установленный срок трудовой деятельности составляет 3 года.

Пунктом 7.1. Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

С 01.09.2019 Ответчик зачислен в Университет на обучение в ординатуре по специальности 31.08.75 «Стоматология ортопедическая» (приказ № 611 от 20.08.2019).

Приказом № 773 от 30.08.2021 Ответчик отчислен из ординатуры с 31.08.2021 в связи с окончанием обучения.

11.02.2022 в адрес Университета от Министерства здравоохранения Пермского края поступило уведомление о расторжении договора о целевом обучении с Ответчиком с 27.01.2022 в связи с увольнением ранее установленного срока.

Поскольку Ответчиком не были исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях, предусмотренных разделом 3 Договора, Университетом законно и обоснованно в адрес Ответчика было направлено Требование № 2106 от 04.04.2022 о выплате штрафа в связи с неисполнением обязательств по договору о целевом обучении в размере 264 598 рублей.

Указанное требование получено Ответчиком 21.04.2022, о чем имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Таким образом, срок, установленный пунктом 59 вышеуказанного Положения истек 21.04.2023.

В настоящее время Университетом произведен перерасчет суммы штрафа, согласно которому сумма штрафа за неисполнение Ответчиком обязательств по целевому договору составляет 309 509 рублей 27 копеек.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 не явилась просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, против рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением по месту регистрации и фактического жительства. Судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения письма.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

На основании положений ч.3,4,5 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии сторон в порядке заочного судопроизводства по имеющимся в деле доказательствам.

Огласив исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Положение о целевом обучении, в том числе включающее порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») в редакции от 21.03.2019, действовавшей на момент заключения Договора, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 вышеуказанного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программах; высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 55 Положения установлено, что Заказчик ежегодно, до истечения 3 лет со дня установленного срока трудоустройства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, предусматривающий условие поступления гражданина на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, уведомляет в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, об исполнении гражданином обязательства по осуществлении трудовой деятельности, если гражданин обучался по образовательной программе высшего образования в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 56 Положения если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 57 Положения в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Пунктом 58 Положения установлено, что размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями:

если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет;

если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пункту 59 Положения Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В соответствии с пунктом 62 Положения в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»).

В судебном заседании установлено, что ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А. Вагнера Минздрава России является образовательной организацией, осуществляющей подготовку кадров в сфере медицины и фармации, включая высшее образование, послевузовскую подготовку, дополнительное образование и иное, что подтверждается лицензией на осуществление образовательной деятельности от 09.08.2016.

25.04.2019 между Министерством здравоохранения Пермского края (Министерство), ФИО1 (Гражданин) и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Городская стоматологическая поликлиника № 3» (Работодатель) заключен Договор № 153-2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на общение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (далее - Договор).

В соответствии с условиями указанного договора, ФИО1 (далее - Ответчик), в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста, был обязан заключить трудовой договор о трудовой деятельности с вышеуказанным работодателем в должности врача-стоматолога-ортопеда.

Согласно пункту 3.4 Договора установленный срок трудовой деятельности составляет 3 года.

Пунктом 7.1. Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

С 01.09.2019 Ответчик зачислен в Университет на обучение в ординатуре по специальности 31.08.75 «Стоматология ортопедическая» (приказ № 611 от 20.08.2019).

Приказом № 773 от 30.08.2021 Ответчик отчислен из ординатуры с 31.08.2021 в связи с окончанием обучения.

11.02.2022 в адрес Университета от Министерства здравоохранения Пермского края поступило уведомление о расторжении договора о целевом обучении с Ответчиком с 27.01.2022 в связи с увольнением ранее установленного срока.

В судебном заседании также установлено, что Ответчиком не были исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях, предусмотренных разделом 3 Договора, Университетом в адрес Ответчика было направлено Требование № 2106 от 04.04.2022 о выплате штрафа в связи с неисполнением обязательств по договору о целевом обучении в размере 264 598 рублей.

Указанное требование получено Ответчиком 21.04.2022, о чем имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Таким образом, срок, установленный пунктом 59 вышеуказанного Положения, истек 21.04.2023.

Согласно заявлению ФИО1 он был уволен по собственному желанию из ГБУЗ ПК «ГСП № 3».

Согласно ответу на судебный запрос Министерства здравоохранения Пермского края с заявлением с целью заключения дополнительного соглашения к договору №153-2019 для замены места осуществления трудовой деятельности Лебедев не обращался, никаких дополнительных соглашений между ответчиком и Министерством и каким-либо государственным учреждением здравоохранения Пермского края не заключалось.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит взыскать штраф за неисполнение обязательств по Договору № 153-2019 от 25.04.2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в размере 309 509 (триста девять тысяч пятьсот девять) рублей 27 копеек.

Согласно расчету истца, расчет штрафа произведен следующим образом:

Специальность - 31.08.75 «Стоматология ортопедическая» (31.00.00 Клиническая медицина), период обучения - с 01.09.2019 года по 31.08.2021 года.

1) Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № 056-03-2019-090 от 11.01.2019 установлен размер субсидии на реализацию образовательных программ высшего образования -программ ординатуры на 2019 год - 64 270, 80 тыс. рублей.

Дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер указанной субсидии - 51 480, 94000 тыс. рублей.

Согласно государственному заданию №-01 на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов, количество человек по указанному государственному заданию на 2019 год, по специальности «31.00.00 Клиническая медицина», составляет 338 человек.

Фактическое количество дней обучения в 2019 году - 122.

Расчет суммы штрафа за 2019 год:

51 480 940,00 (рублей) : 338 (человек) = 152 310, 47 рублей (стоимость обучения в

2019 году на 1 человека).

152 310, 47 (рублей): 365 (дней) х 122 (дня) = 50 909, 25 рублей. Сумма штрафа за 2019 год = 50 909, 25 рублей.

2) Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от 14.01.2020 установлен размер субсидии на реализацию образовательных программ высшего образования -программ ординатуры на 2020 год - 65 151 606, 86 рублей.

Согласно государственному заданию № на 2020 и на плановый период 2020 и 2021 годов, количество человек по указанному государственному заданию на 2020 год, по специальности «31.00.00 Клиническая медицина» составляет 373 человека.

Фактическое количество дней обучения в 2020 году - 366.

Расчет суммы штрафа за 2020 год:

65 151 606, 86 (рублей) : 373 (человека) = 174 669, 19 рублей (стоимость обучения в

2020 году на 1 человека).

Сумма штрафа за 2020 год = 174 669, 19 рублей.

3) Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) № от ДД.ММ.ГГГГ установлен размер субсидии на реализацию образовательных программ высшего образования -программ ординатуры на 2021 год - 74 147 800, 00 рублей.

Согласно государственному заданию № на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов, количество человек по указанному государственному заданию на 2021 год, по специальности «31.00.00 Клиническая медицина» составляет 376 человек.

Фактическое количество дней обучения в 2021 году - 242.

расчет суммы штрафа за 2021 год:

74 147 800, 00 (рублей): 376 (человек) ~ 197 201, 60 рублей (стоимость обучения на человека).

197 201, 60 (рублей): 365 (дней) х 242 (дня) = 130 747, 36 рублей. Сумма штрафа за 2021 год =130 747, 36 рублей.

Итого: 50 909, 25 рублей + 174 669, 19 рублей + 130 747, 36 рублей = 356 325, 80 рублей.

Количество дней в 2019-2021 г.г. - 1096, фактически отработано по целевому договору - 144 дня, количество неотработанных дней - 952 (1096-144).

356 325, 80 рублей : 1096 дней х 952 = 309 509, 27 рублей.

Таким образом, сумма штрафа за неисполнение Ответчиком обязательств по целевому договору, составляет 309 509,27 рублей.

Расчет штрафа судом проверен, является математически верным, а потому подлежит принятию судом.

Спорные отношения в части взыскания штрафа регулируются нормами гражданского законодательства, законодательства об образовании в Российской Федерации, которыми допускается взыскание штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Если уменьшение неустойки допускается по инициативе суда, то вопрос о таком уменьшении может быть также поставлен на обсуждение сторон судом в судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца полгал размер неустойки соразмерным последствиям нарушения обязательства.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, в том числе, молодой возраст ответчика, которому на момент рассмотрения дела исполнилось 29 лет, отсутствие доказательств совершения ответчиком противоправных действий (его незаконного поведения), получения им какой-либо выгоды, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой неустойки до 80 000 рублей.

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в пользу истца подлежат взысканию 6295 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 233-237, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт: № в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждение высшего образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН <***>) штраф за не исполнение обязательств по договору № от 25.04.2019 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение в размере 80 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 295 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено: 24.07.2024.

<...>

<...> ФИО9