Постановление № 5-31/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-31/2017

Дело №5-31/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2017 года

Село Дебесы Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Сундукова Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя И.М.В., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 15 часов 50 минут по адресу: <адрес> при проведении внеплановой проверки в отношении ИП И.М.В., проведенной в целях контроля исполнения предписания органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №., проводимой в рамках государственного контроля (надзора) в области пожарной безопасности, государственным инспектором Балезинского, Дебесского и Кезского районов ФИО 1 <данные изъяты> установлено наличие нарушений вышеуказанных требований пожарной безопасности, а именно:

Имеющиеся на объекте защиты огнетушители не имеют порядковый номер и паспорт, учет наличия периодичности осмотра огнетушителей не ведется, журнал отсутствует. (нарушение п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390) – за что предусмотрена ответственность по ч.3 ст.20.4 КоАП РФ.

Перед дверью центрального выхода установлен стол, частично препятствующий свободной эвакуации граждан в случае возникновения пожара (нарушение пп. «б» п.36 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390)

Приемно – контрольный прибор АПС установлен в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала (извещение о пожаре в подразделение пожарной охраны не передается) (нарушение п.13.14.5, п.14.4 СП 5.13130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Ширина дверей эвакуационного выхода с западной стороны здания менее 1,2 метра - составляет 77 см. (нарушение п.7.1.13 СП 1.13130.2009. Свод правил. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Двери эвакуационного выхода с южной стороны здания имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа – закрыты на врезной замок) - за что предусмотрена ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов от ДД.ММ.ГГГГ № И.М.В. привлечена к административной ответственности по ч.1, 3,4 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности, выявленные в кафе <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Кезского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ИП И.М.В. была удовлетворена частично, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В судебном заседании ИП И.М.В. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время она предпринимает меры для устранения нарушений норм пожарной безопасности, частично нарушения устранены, и в настоящее время кафе не функционирует.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ИП И.М.В. вмененных нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

На основании части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 151 Закона №123-ФЗ со дня вступления его в силу до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ППР настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Часть 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Части 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, а также за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Пункт п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" устанавливает, что однородное (повторное) административное правонарушение - это правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, при этом не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.

В ст. 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из обстоятельств дела, в отношении ИП И.М.В. вступило в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору ФИО 2 № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных решением судьи Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № согласно которому назначенное наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением) о привлечении к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из акта проверки соблюдения правил пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении проверки в отношении ИП И.М.В. вновь выявлены нарушения правил пожарной безопасности здания кафе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и которые указаны выше.

Факт совершения ИП И.М.В. административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения правил пожарной безопасности, выявленные у ИП И.М.В.;

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя И.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы нарушения правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки;

- объяснениями И.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она признала факты нарушений Правил пожарной безопасности при эксплуатации здания по адресу: <данные изъяты>

- постановлением заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП И.М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ;

- решением Кезского районного суда УР по делу №, которым постановление заместителя главного государственного инспектора Балезинского, Дебесского и Кезского районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ изменено, ИП И.М.В. назначенное наказание в виде административного штрафа заменено предупреждением;

- договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что помещение по адресу: <адрес> занимает ИП И.М.В.. Пунктом 2.2.2 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан обеспечивать пожарную безопасность помещения.

Протокол правомерно составлен в отношении ИП И.М.В., поскольку именно данное лицо как арендатор помещения является лицом, уполномоченным владеть, пользоваться имуществом, выполнять противопожарные требования, нормы для данного типа зданий, обязано использовать помещение в соответствии с его назначением, содержать его в надлежащем противопожарном состоянии, при этом имело фактическую возможность для их соблюдения, однако допустило в процессе эксплуатации помещений нарушения требований пожарной безопасности.

Указанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что ИП И.М.В. повторно допустила нарушение требований пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах, действия индивидуального предпринимателя И.М.В. подлежат квалификации по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Совершенное ИП И.М.В. административное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Соответственно, независимо от роли правонарушителя, размера вреда, отсутствия тяжких последствий оно не может быть признано малозначительным.

При определении размера и вида наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, объем допущенных нарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В этой связи, учитывая, что установленные при рассмотрении дела нарушения правил и норм пожарной безопасности, могут привести к возникновению пожара, представляют реальную опасность для жизни и здоровья граждан, судья считает необходимым назначить наказание ИП И.М.В. в виде административного приостановления деятельности помещений здания кафе «Шоколад» расположенного по адресу: УР<адрес>.

Приостановление деятельности не препятствует ИП И.М.В. выполнению в них работ, направленных на устранение нарушений правил и норм пожарной безопасности, его охрану.

Назначение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в том числе предупреждения наступления негативных последствий в случае возникновения пожара.

Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации указанных помещений судья определяет в 30 суток.

Временный запрет деятельности помещений здания по адресу: <адрес> не применялся, в связи с чем срок наказания следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя И.М.В. <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности помещений здания по адресу: <адрес>, за исключением выполнения работ, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, охраны здания, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности индивидуального предпринимателя И.М.В., связанной с эксплуатацией помещений здания по адресу: <адрес> подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.Н. Сундукова