Решение № 2-146/2017 2-146/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-146/2017

Дело № 2-146/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» августа 2017 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.В.,

с участием заместителя прокурора Яльчикского района ЧР Кокорева В.П.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Кильдюшевское сельское поселение» Яльчикского района Чувашской Республики об обязании очистить территорию населенных пунктов от отходов,

установил:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу очистить захламленную отходами территории, которые находятся:

- на берегу озера ... в ...;

- в северной части ... в ... м от ...;

- в юго-западной части в ... м от окраины ..., через трассу;

- возле пруда по ...;

- в овраге по ...;

- по ....

Иск прокурора мотивирован тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ установлено, что сельским поселением нарушаются требования природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, выразившееся в организации несанкционированной свалки отходов. В ходе проверки установлено, что сельским поселением размещены отходы (бумажные отходы, пластмассовые и стеклянные бутылки, металлические предметы, шифер и др) в следующих местах населенных пунктов поселения:

1. На берегу озера ... в ... бытовой мусор площадью около ... кв.м.;

2. В северной части ... в ... м от ... бытовой мусор площадью ... кв.м.;

3. В юго-западной части в 800 м от окраины д.Эмметево, через трассу, на площади около ... кв.м.бытовой мусор;

4. Возле пруда по ... мусор на площади около ... кв.м.;

5. В овраге по ... мусор на площади около ... кв.м.;

6. По ... в ... на площади ... кв.м. осуществляется складирование мусора на площадке, не приспособленной под свалку.

В данных местах образовались несанкционированные свалки отходов, производственный контроль в сфере обращения с отходами производства и потребления МО «Кильдюшевское сельское поселение» не осуществляется, учет образующихся отходов не ведется, сбор и вывоз отходов производства и потребления и бытовых отходов с территории сельского поселения должным образом не организован.

Несанкционированное размещение отходов на территории населенных пунктов не предусмотренном для этого месте, создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц-граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании истец, заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Кокорев В.П. исковые требования поддержал полностью и просит его удовлетворить.

Ответчик, в лице главы Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1 исковые требования полностью признал и суду показал, что действительно на территории Кильдюшевского в вышеуказанных местах имеются несанкционированные свалки. В настоящее время сельским поселением принимаются меры по очистке указанных мест несанкционированных свалок.

Третьи лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР-Чувашии, Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, своих представителей в суд не направили. Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЧР-Чувашии в Батыревском районе ФИО2 просила рассмотреть дело без их участия, иск поддерживает.

Суд, выслушав истца – заместителя прокурора района, ответчика – главу Кильдюшевского сельского поселения, а также, исследовав следующие доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приходит к следующему.

В соответствии ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Они обязаны обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Статья 51 указанного закона предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещении вреда окружающей среде.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения отходами на территориях муниципальных образований, определяются органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Статья 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года обязывает обеспечить сбор, обезвреживание, транспортировку, хранение и захоронение отходов производства и потребления способами, безопасными для здоровья населения и среды обитания, в соответствии с санитарными правилами.

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (СанПиН 2.1.7.1322-03) «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления» временное складирование и транспортировка отходов производства и потребления определяются проектом развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами. Временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Судом достоверно установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ установлено нарушение сельским поселением требования природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, выразившееся в организации несанкционированной свалки отходов (бумажные отходы, пластмассовые и стеклянные бутылки, металлические предметы, шифер и прочее) на территории Кильдюшевского сельского поселения.

Срок устранения нарушений природоохранного законодательства, который указан в иске, судом признается обоснованным и реальным для исполнения.

Сельским поселением производственный контроль в сфере обращения с отходами производства и потребления не осуществляется, не ведется учет образующихся отходов и должным образом не организован сбор и вывоз отходов производства и потребления и бытовых отходов с территории сельского поселения, что находит свое подтверждение в актах проверки сельского поселения и не оспаривается представителем ответчика, главой сельского поселения ФИО1 в ходе судебного заседания.

Несанкционированное размещение отходов на территории населенного пункта, не предусмотренном для этого месте, создает угрозу неблагоприятного их воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, является нарушением требований природоохранного и санитарного законодательства.

В соответствии ст. 8 ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В судебном заседании ответчик в лице главы сельского поселения ФИО1 иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц об обязании очистить территорию населенных пунктов от отходов полностью признал.

Суд принимает признание иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц об обязании очистить территории населенных пунктов сельского поселения от отходов обоснованны и основаны на законе, поэтому подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск прокурора Яльчикского района ЧР в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики об обязании очистить захламленную отходами территории, удовлетворить.

Обязать администрацию Кильдюшевского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами, очистить захламленную отходами территории, которые находятся:

- на берегу озера ... в ...;

- в северной части ... в ... м от ...;

- в юго-западной части в ... м от окраины ..., через трассу;

- возле пруда по ...;

- в овраге по ...;

- по ... в ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы и протеста через Яльчикский районный суд ЧР.

Судья А.В.Филиппов