Решение № 2А-554/2024 2А-554/2024~М-375/2024 М-375/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-554/2024

Дело № 2а-554/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Иргит А.Ч., с участием представителя истца ФИО2. административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о признании незаконным действии по размещению извещения в еженедельной муниципальной газете «Вести Кызылского кожууна», признании незаконными действий по непредоставлению муниципальной услуги на заключение договора купли-продажи на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о признании незаконным действии по размещению извещения в еженедельной муниципальной газете «Вести Кызылского кожууна», признании незаконными действий по непредоставлению муниципальной услуги на заключение договора купли-продажи на земельный участок. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ в еженедельной газете Вести Кызылского кожууна опубликовано извещение возможности предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № № с площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешением садоводство. Считает, что действия администрации по опубликованию извещения незаконны, поскольку ранее ей в 2023 году была утверждена схема расположения земельного участка на этот же земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ в Кызылском кожууне ею было подано заявление об оформлении права собственности за земельный участок распложенный по адресу: <адрес>, СНТ «Серебрянка» <адрес> кадастровым номером № № с площадью 601 кв.м. с разрешением садоводство. На основании ст.39.2 Земельного кодекса РФ, просит суд признать незаконным действие Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по размещению в еженедельной муниципальной газете Вести Кызылского кожууна № (614) от ДД.ММ.ГГГГ извещения о возможном предоставлении земельного участка в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СНТ «Серебрянка» <адрес>, с кадастровым номером №,с площадью 601 кв.м.с разрешенным использованием - ведение садоводства. Признать незаконными действия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по непродоставлению муниципальной услуги на заключение договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, СНТ «Серебрянка» <адрес>, с кадастровым номером №, с площадью 601 кв.м., с разрешенным использованием - ведение садоводства.

Представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика администрация <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (статья 35, часть 2; статья 36, часть 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (статья 36, часть 3).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено упомянутого Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» №зу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 601 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Российская Федерация, <адрес> разрешенным видом использования -ведение садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

-по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором пункта 2.7 статьи 3, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Серебрянка» с 2014 года, что подтверждаеся справкой председателя СНТ «Серебрянка», членской книжкой садовода. ДД.ММ.ГГГГ через ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» истцом было подано заявление о предоставлении государственной услуги «предоставление юридическим лицам и гражданам в собственность земельных участков»

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, как это предусмотрено статьей 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10).

Поскольку на момент публикации в еженедельной муниципальной газете Вести Кызылского кожууна № (614) от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком уже была утверждена схема расположения земельного участка административному истцу, судом установлено, что имеются основания для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» о признании незаконным действии по размещению извещения в еженедельной муниципальной газете «Вести Кызылского кожууна», признании незаконными действий по непредоставлению муниципальной услуги на заключенииедоговора купли-продажи на земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным действие Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по размещению в еженедельной муниципальной газете Вести Кызылского кожууна № (614) от ДД.ММ.ГГГГ извещения о возможном предоставлении земельного участка в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с кадастровым номером №,с площадью <данные изъяты> кв.м.с разрешенным использованием - ведение садоводства.

Признать незаконными действия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по непродоставлению муниципальной услуги на заключение договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с кадастровым номером №, с площадью 601 кв.м., с разрешенным использованием - ведение садоводства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.К. Лопсан

Копия верна: В. К. Лопсан