Решение № 2А-601/2019 2А-601/2019~М-507/2019 М-507/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-601/2019

Дело № 2а-601/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 17 июля 2019 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

административного истца – помощника прокурора Брюховецкого района Лыгиной Ю.В.,

административного ответчика - ФИО2,

заинтересованного лица - ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ Краснодарского края в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от <Дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния здоровья, просит суд обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение <номер>, выданное <Дата> МРЭО <номер> ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в подразделение МРЭО ГУ ГУВД России по Краснодарскому краю.

Как указывает в административном исковом заявлении прокурор, при осуществлении с ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ Краснодарского края и МРЭО ОГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличия водительского удостоверения у лица, состоящего на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ Краснодарского края с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя.

Также установлено, что <Дата> ФИО2 получил водительское удостоверение <номер>. Срок использования водительского удостоверения составляет 10 лет.

Вместе с тем, согласно предоставленным сведениям из ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ Краснодарского края, ФИО2 с <Дата> болен синдромом зависимости от алкоголя. В настоящее время с наркологического учета административный ответчик не снят.

Таким образом, после получения медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств состояние здоровья ответчика ухудшилось и в настоящее время ему противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на статью 8 «Конвенции о дорожном движении», принятую на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г. Вена 08 ноября 1968 года, ратифицированную Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, которой установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психиатрическими качествами и его умственное состоянии должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 23.1 данного Федерального закона определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона №196-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

ФИО2 прошел курс лечения в 3-ем отделении ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ Краснодарского края с <Дата> по <Дата> и согласно эпикриза из истории болезни <номер>(3375), полученного наркологом, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» ФИО2 взят на диспансерный учет с диагнозом: синдром зависимости от психостимуляторов, средняя стадия, периодическое употребление, синдром зависимости от алкоголя, вторая стадия, периодическое употребление (код F10.2 Международной классификации болезней МКБ-10).

Прокурор полагает, что наличие в настоящее время у административного ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов, что в силу ч. 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет органам прокуратуры обратиться с административным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Лыгина Ю.В. исковые требования поддержала, просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, а также просила суд обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение в подразделение МРЭО ГУ ГУВД России по Краснодарскому краю.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований прокурора, признал их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ Краснодарского края - по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала требования прокурора, изложенные в административном иске.

Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. Как следует из заявления начальника МРЭО ГИБДД ФИО4, он поддерживает исковые требования прокурора к ФИО2, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя МРЭО ГИБДД.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, изложенные в административном иске к ФИО2, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 <Дата> получил водительское удостоверение <номер>, срок использования водительского удостоверения составляет 10 лет, что подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями (л.д. 7).

Вместе с тем, согласно предоставленным сведениям из ГБУЗ «ФИО1 ЦРБ» МЗ Краснодарского края, ФИО2 с <Дата> болен синдромом зависимости от алкоголя, что подтверждается эпикризом из истории болезни <номер>(3375) последнего.

В настоящее время с наркологического учета административный ответчик ФИО2 не снят.

Таким образом, после получения медицинской справки по освидетельствованию водителей транспортных средств состояние здоровья ответчика ухудшилось и в настоящее время ему противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеются медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», принятой на Конференции Организации Объединенных Наций по дорожному движению в г. Вене 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президента Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психиатрическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе, в проведении медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 23.1 данного Федерального закона определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона №196-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по Международной классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Как установлено судом, ФИО2 прошел курс лечения в 3-ем отделении ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ Краснодарского края с <Дата> по <Дата> и согласно эпикриза из истории болезни <номер>(3375), полученного наркологом, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» ФИО2 взят на диспансерный учет с диагнозом: синдром зависимости от психостимуляторов, средняя стадия, периодическое употребление, синдром зависимости от алкоголя, вторая стадия, периодическое употребление (код F10.2 Международной классификации болезней МКБ-10) (л.д. 14-15).

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

На основании ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Наличие в настоящее время у административного ответчика ФИО2 водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортными средствами. Вместе с тем, управление транспортным средством - источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, их прав и законных интересов, что в силу ч. 1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет органам прокуратуры обратиться с административным исковым заявлением в суд.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Брюховецкого района, прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, а также обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение <номер>, выданное <Дата> МРЭО <номер> ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в подразделение МРЭО ГУ ГУВД России по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, <Дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, корп. Б, на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья.

Обязать ФИО2, сдать водительское удостоверение <номер>, выданное <Дата> МРЭО №9 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в подразделение МРЭО ГУ ГУВД России по Краснодарскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова