Решение № 2А-3633/2018 А-3633/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 9А-541/2018~М-2631/2018

Дело №а-3633/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 г. <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,

при секретаре Василенко И.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Департамента городского хозяйства администрации <адрес> к отделу ГИБДД УМВД России по <адрес> о признании незаконным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

19.06.2018 руководителю департамента городского хозяйства администрации <адрес> отделом ГИБДД УМВД России по <адрес> выданы предписания об устранении дефектов асфальтобетонного покрытия (ямочность) проезжей части проезда в районе строения № по <адрес>, и устранении дефектов асфальтобетонного покрытия (ямочность) проезжей части 3-го Почтового переулка в <адрес>, со сроком исполнения 10 суток с момента получения предписания.

Обратившись в суд с указанным иском, административный истец, с учетом уточнения требований заявлением от 19.09.2018 просит: признать незаконными и отменить ненормативный правовой акт- два предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по городу Белгороду- ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные департаменту городского хозяйства администрации <адрес> с требованием устранить дефекты асфальтобетонного покрытия (ямочность) проезжей части 3-го Почтового переулка и проезжей части и проезда в районе строения № по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования признал.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 19.06.2018 руководителю департамента городского хозяйства администрации <адрес> отделом ГИБДД УМВД России по <адрес> выданы предписания об устранении дефектов асфальтобетонного покрытия (ямочность) проезжей части проезда в районе строения № по <адрес>, и устранении дефектов асфальтобетонного покрытия (ямочность) проезжей части 3-го Почтового переулка в <адрес>, со сроком исполнения 10 суток с момента получения предписания. Предписания подписаны Главным государственным инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес> ФИО3.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Предписания от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.08.2013 № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно пп.б п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главным государственным инспектором безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием срока представления информации о принимаемых мерах.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Распоряжением администрации <адрес> от 24.01.2012 № 130 путем изменения типа муниципального учреждения создано муниципальное бюджетное учреждение «Управление Белгорблагоустройство».

Согласно п.п.2.1,2.2 Устава Учреждения основной целью его деятельности является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения полномочий органов местного самоуправления в сфере коммунального хозяйства, в том числе по механизированной и ручной уборке улично-дорожной сети, дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа. К основным видам деятельности относятся такие виды деятельности, как содержание и ремонт автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его видам деятельности.

Согласно ч. 2 раздела 1 муниципального задания на 2018 год, порученного МБУ «УГБГБ», в перечень выполняемых работ вошли такие работы, как содержание и текущий ремонт сетей ливневой канализации, ямочный ремонт и другие.

В целях выполнения уставных задач между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> (уполномоченный орган, осуществляющий управление распоряжение муниципальной собственностью), Департаментом (уполномоченное лицо, осуществляющее функции и полномочия Учредителя) и МБУ «УБГБ» заключено Соглашение о техническом обслуживании и эксплуатации объектов внешнего благоустройства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом Департамент, утвердив муниципальное задание для бюджетного учреждения и передав на обслуживание улично-дорожную сеть города, принял меры к надлежащему содержанию улично-дорожной сети и обеспечению безопасности дорожного движения в муниципальном образовании.

Предписание, выданное отделом ГИБДД УМВД Росси по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, департаменту городского хозяйства администрации <адрес> существенно нарушает его права, поскольку возлагает обязанность устранить дефекты асфальтобетонного покрытия, что выполнить департамент не может в связи с отсутствием соответствующего персонала и технических средств.

Несвоевременное исполнение предписания повлечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц о 100 до 200 тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить ненормативный правовой акт- два предписания Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения УМВД России по городу <***>- ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, выданные департаменту городского хозяйства администрации <адрес> с требованием устранить дефекты асфальтобетонного покрытия (ямочность) проезжей части 3-го Почтового переулка и проезжей части и проезда в районе строения № по <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья –подпись

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ