Решение № 2А-14867/2018 2А-14867/2018~М-10472/2018 М-10472/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-14867/2018

Дело ...а-14867/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

с участием представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО9 к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ, врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ ФИО1 о признании незаконным решения от 18.05.2018г. №И16-1471/18 об отказе в проведении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности и понуждении устранить нарушения путем проведения проверки соблюдения лицензионных требований и условий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ, врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ ФИО1 о признании незаконным решения от 18.05.2018г. №... об отказе в проведении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности и понуждении устранить нарушения путем проведения проверки соблюдения лицензионных требований и условий. В обоснование административного истца указано, что 20 апреля 2018 года ФИО2 обратилась в адрес Руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан с заявлением, суть которого заключается в следующем - 14 сентября 2016 года была выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности ООО «АСИМ», регистрационный номер .... Деятельность указанной медицинской организации создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, что на основании п.п. а п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является основанием для проведения внеплановой проверки.

18 мая 2018 года на обращение административного истца был подготовлен ответ, согласно которому, по мнению контролирующего органа, основания для проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «АСИМ» отсутствуют.

Причиной обращения административного истца стало следующее.

ФИО2 пострадала от неквалифицированной медицинской помощи врача Эль-ШейкхХуссамМухаммадовича, который в настоящее время является директором ООО «АСИМ». Указанное обстоятельство было установлено, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским деламВерховного Суда Республики Татарстан от ... по делу.....

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено нарушение лицензионных требований и условий со стороны ООО «Доктор Шейх», во время оказания ФИО3 медицинских услуг ФИО2, директором которого являлся врач ФИО10.

Как ФИО2 стало известно, единственным участником и директором ООО «Доктор Шейх» является врач Эль-ШейкхХуссамМухаммадович, виновными действиями которого здоровью ФИО4 был причинен вред.

В настоящее время в отношении указанного юридического лица было принято решение регистрирующим органом ... от 04.06.2018г. о предстоящем исключении недействующего юрлица из ЕГРЮЛ.

Как ФИО3 стало известно, врач ФИО11 10.02.2016 года (период судебных разбирательств по иску ФИО2) зарегистрировал новое юридическое лицо - ООО «Асим», на деятельность которого получил такую же лицензию, продолжил и продолжает оказывать эти же медицинские услуги. Причем вывеску «Доктор Щейх» не сменил, оказывает медицинские услуги под прежним названием.

При этом ООО «Асим» так же нарушает условия оказания медицинских услуг.

При таких обстоятельствах, считает, что своей деятельностью ООО «Асим» создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Административный истец просит признать отказ Территориального органа Федеральной Службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан в проведении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи и стандартов Обществом с ограниченной ответственностью «АСИМ» (ИНН ..., ОГРН ... от 10.02.2016 г.), адрес... незаконным; обязать Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан провести проверку соблюдения ООО «АСИМ» (ИНН ..., ОГРН ... от 10.02.2016 г.), адрес: ... лицензионных требований и условий; в случае обнаружения нарушений принять меры, согласно законодательству Российской Федерации.

Судом в качестве административных ответчиков были привлечены Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ, врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ ФИО1, в качестве заинтересованного лица ООО «АСИМ».

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика - Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ, в судебном заседании административный иск не признал.

Представитель административного ответчика - врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ ФИО1, в судебном заседании административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица - ООО «АСИМ», в судебном заседании с административном не согласился.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 24 апреля 2018 года ФИО2 обратилась в адрес Руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан с заявлением, в котором просила провести государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи и стандартов ООО «АСИМ» (ИНН ..., ОГРН ... от 10.02.2016 г.), адрес: ...; проверить соблюдение ООО «АСИМ» (ИНН ..., ОГРН ... от 10.02.2016 г.), адрес ... лицензионных требований и условий; в случае обнаружения нарушений привлечь виновных лиц к ответственности согласно законодательству Российской Федерации; аннулировать сертификат специалиста по специальности «стоматология хирургическая» от 27.12.2014 года, выданный ФИО12 институтом усовершенствования врачей Министерства здравоохранения Чувашской Республики; провести проверку соблюдения законодательства, провести государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи и стандартов обществом с ограниченной ответственностью «Дарб», ИНН ..., ОГРН ... от 17.05.2017; адрес: ....

Из пояснений представителя административного истца следует, что причиной обращения административного истца стало то обстоятельство, что ФИО2 пострадала от неквалифицированной медицинской помощи врача ФИО13, который в настоящее время является директором ООО «АСИМ». Указанное обстоятельство было установлено, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским деламВерховного Суда Республики Татарстан от ...г.

18 мая 2018 года на обращение административного истца был получен ответ, согласно которому, по мнению контролирующего органа, основания для проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «АСИМ» отсутствуют.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок подачи административного искового заявления с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего исчисляется со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности для подачи административного иска, поскольку последний узнал о нарушении своих прав в 18 мая 2018г., а с административным иском обратился в суд 04.10.2018г., т.е. спустя 4 месяца.

Ходатайство представителя административного истца о восстановлении срока для обращения с административным иском удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств уважительности пропуска указанного срока не представлено и судом при рассмотрении дела установлено не было. То обстоятельство, что административный истец обращалась с административным исковым заявлением в Ново-Савиновский районный суд г.Казани с соблюдением срока, не может являться таковым. Поскольку определением судьи ново-Савиновского районного суда г.Казани от ...г. административное исковое заявление ФИО2 было возвращено, при этом в Вахитовский районный суд г.Казани она обратилась лишь 04.10.2018г. Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.178-180,218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО14 к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ, врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РТ ФИО1 о признании незаконным решения от 18.05.2018г. №И16-1471/18 об отказе в проведении государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности и понуждении устранить нарушения путем проведения проверки соблюдения лицензионных требований и условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.