Решение № 12-235/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 12-235/2025

Дело № 12-235/2025

УИД76RS0013-01-2025-001274-40


РЕШЕНИЕ

26 июня 2025 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лебедева Н.В.

рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Центр» на постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № от 24.04.2025, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 24.04.2025 № ООО «Управляющая компания «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение требований пунктов 1.6, 3.1, 3.4, 3.13.3 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета го г. Рыбинск от 31.05.2018 № 322 выразившееся в ненадлежащем выполнении работ по уборке прилегающей территории многоквартирного <адрес>, а именно: не убрана территория возле контейнерной площадки № 1, не убран строительный и бытовой мусор, автомобильные покрышки, наличие бытового и строительного мусора, мешков со строительным мусором за пределами контейнерной площадки.

ООО «УК «Центр» подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в котором заявитель просит отменить постановление административной комиссии, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что за аналогичные нарушения общество уже привлечено к административной ответственности, не соблюдена процедура проведения мероприятий муниципального контроля, вмененное правонарушение должно квалифицироваться специальными нормами, а именно статьей 14.1.3 КоАП РФ. В рамках одного контрольного мероприятия в отношении общества вынесено пять самостоятельных постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства, что считает нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО УК «Центр» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства - работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 14 дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

В соответствиями с пунктом 3.4 Правил работы по содержанию и уборке придомовых и дворовых территорий проводятся в объеме и с периодичностью в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Из материалов дела установлено, что ООО «Управляющая компания «Центр» на основании договора управления является ответственным лицом по управлению, содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.1 договора управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (Приложение № 4, 5) в многоквартирном доме в границах эксплуатационной ответственности (Приложение № 3).

На основании реестра контейнерных площадок городского округа город Рыбинск Ярославской области ООО «Управляющая компания «Центр» является организацией, ответственной за уборку места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, и прилегающей территории.

При производстве по делу об административном правонарушении административной комиссией городского округа город Рыбинск Ярославской области при осмотре придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, 13.03.2025 на контейнерной площадке № 1 установлено, что не убрана территория возле контейнерной площадки № 1, не убран строительный и бытовой мусор, автомобильные покрышки, установлено наличие бытового и строительного мусора, мешков со строительным мусором за пределами контейнерной площадки.

18.03.2025 при повторном осмотре контейнерной площадки установлены те же нарушения: не убрана территория возле контейнерной площадки № 1, не убран строительный и бытовой мусор, автомобильные покрышки, установлено наличие бытового и строительного мусора, мешков со строительным мусором за пределами контейнерной площадки.По данному факту юридическое лицо привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно постановлению административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 24.04.2025 ООО «УК Центр» в рамках проверки при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства привлечено к административной ответственности по 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» за нарушение пунктов 1.5, 2.8.5, 2.8.6, 2.8.10, 2.18.3, 3.1, 3.7 Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета го г. Рыбинск от 31.05.2018 № 322, выявленных при осмотре территории 13.03.2025 и 18.03.2025 и выразившихся, в том числе, в наличии бытового и строительного мусора, автомобильных покрышек за пределами КП; наличии бытового и строительного мусора, мешков со строительным мусором возле КП.

В силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

По результатам судебного разбирательства установлено, что в рамках одной проверки на основании актов от 13.03.2025, 18.03.2025 выявлены нарушения одних и тех же норм законодательства в отношении ненадлежащего содержание контейнерных площадок, принадлежащих одному многоквартирному дому № 11 по <адрес>.

При привлечении к административной ответственности по оспариваемому постановлению от 24.04.2025 № административным органом учитывались одни и те же обстоятельства, образующие объективную сторону административного правонарушения, совершенные в одно и то же время и месте, что и в постановлении № от 24.04.2025.

Недопустимость наличия мусора возле и за пределами контейнерных площадок охватываются требованиями 2.8.10 Правил благоустройства, за нарушение которых общество привлечено к административной ответственности постановлением № от 24.04.2025.

При этом вынесение отдельных постановлений о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которыми установлено наличие в действиях ООО УК «Центр» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 25.9 и частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», по каждому из допущенных нарушений в отношении многоквартирного дома № 11 г. Рыбинска – не свидетельствует о совершении нескольких самостоятельных административных правонарушений, а образуют единый состав правонарушения.

По результатам проведенной проверки ООО УК «Центр» уже привлечено к ответственности по части 5 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Разделение совершенного ООО УК «Центр» административного правонарушения на эпизоды и вынесение по каждому из них отдельного постановления о привлечении к административной ответственности является нарушением п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и противоречит принципу однократности наказания, закрепленному в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы, представленные привлекаемым лицом в обоснование жалобы, признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении вопроса об оспаривании постановления об административном правонарушении, т.к. судом установлено существенное нарушение административным органом процессуального порядка привлечения к административной ответственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 24.04.2025 № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» ИНН <***>, привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Лебедева Н.В.