Решение № 2А-339/2024 2А-339/2024~М-260/2024 М-260/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-339/2024

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года с. Тамбовка Амурской области

Тамбовский районный суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Нуриевой М.Д.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Тамбовского района ФИО4, действующей на основании полномочий по должности,

представителя административного ответчика - администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области ФИО5, действующей по доверенности от 02.07.2024 № 14,

представителя административного ответчика – МБДОУ детский сад с. Раздольное и заинтересованного лица - Управления образования администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области ФИО3, действующая по доверенности от 08.07.2024, и доверенности № 10-01//2024 от 10.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад с. Раздольное, администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области о возложении обязанности по устранению нарушения требований к антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамбовского района Амурской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявлено, что в МБДОУ детский сад с. Раздольное, расположенном по адресу: <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей. Учитывая повышенное количество пребывающих и посещающих лиц указанный объект, нарушение требований антитеррористической защищенности здания приобретает особое значение, поскольку может способствовать совершению противоправных действий с причинением вреда жизни и здоровью посетителей, пребывающих лиц, в том числе детей и работников. Просит суд обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области провести финансирование МБДОУ детский сад с. Раздольное для выполнения мероприятий, связанных с установкой системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МБДОУ детский сад с. Раздольное о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение десяти месяцев со дня вступления данного судебного решения в законную силу; обязать МБДОУ детский сад с. Раздольное установить систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение трех месяцев со дня осуществления администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области финансирования.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы войск национальной гвардии по Амурской области (далее – Управление Росгвардии по Амурской области), Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, и Министерство образования и науки Амурской области.

В представленном письменном отзыве на иск административный ответчик администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области указала, что администрация Тамбовского муниципального округа, управление образования администрации Тамбовского муниципального округа в рамках выполнения требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 выполняет требования антитеррористической защищенности. В настоящее время в МБДОУ детский сад с. Раздольное действительно отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, между тем указанное учреждение оснащено системой видеонаблюдения, охранной-пожарной сигнализацией, в целях соблюдения прав несовершеннолетних. На сегодняшний день исполнение требований прокурора Тамбовского района требует значительных финансовых затрат, тогда как МБДОУ детский сад с. Раздольное является некоммерческой организацией и при осуществлении своей деятельности не извлекает прибыль. Фактически исполнение исковых требований прокурора будет возложено на бюджет округа, который является дотационным. В связи со сложной социально-экономической обстановкой в стране и области исполнить требование в указанный в исковом заявлении срок невозможно. В свою очередь при формировании окружного бюджета на 2025 год и плановый период указанный вопрос будет рассмотрен.

В представленном письменном отзыве на иск административный ответчик МБДОУ детский сад с. Раздольное указало, что согласно паспорту безопасности, МБДОУ детский сад с. Раздольное относится к объектам 4 категории опасности, данные категории общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, без выделения денежных средств из бюджета Тамбовского муниципального округа Амурской области устранение указанных в административном исковом заявлении нарушений не представляется возможным.

Представитель административного истца - помощник прокурора Тамбовского района Амурской области ФИО4 в судебном заседании поддержала административные исковые требования на основаниях, указанных в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась в части установленного административным истцом срока исполнения решения суда, дала суду пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в письменном отзыве на административное исковое заявление. Просила увеличить срок для исполнения обязанности возлагаемой на администрацию округа, в виду отсутствия денежных средств в бюджете округа.

Представитель административного ответчика МБДОУ детский сад с. Раздольное и заинтересованного лица Управления образования администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась в части установленного административным истцом срока исполнения решения суда, дала суду пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в письменном возражении на административное исковое заявление. Просила суд увеличить срок для исполнения обязанности возлагаемой на МБДОУ детский сад с. Раздольное, поскольку после получения финансирования дошкольному учреждению необходимо около шести месяцев для проведения торгов, выявления претендента на заключение договора по установке системы оповещения, заключение договора и выполнения работ по установке системы оповещения.

Представители заинтересованных лиц - Министерства образования и науки Амурской области, Управления Росгвардии по Амурской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявляли, возражений или отзыва относительно исковых требований не представили.

На основании ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело без участия неявившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа.

Аналогичные положения содержатся в п.9 ч.1 ст.8 Устава Тамбовского муниципального округа Амурской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Тамбовского муниципального округа Амурской области № 3/25 от 03.11.2022.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 2 названного Федерального закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6). К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом (пп. 15, 16 ч. 3). Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за не-выполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7).

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пп.пп. «а», «в» п. 17 данных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «д» п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как следует из материалов дела, Устава МБДОУ детский сад с. Раздольное, утвержденного постановлением администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области № 50 от 13.01.2023, детский сад является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, которое осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования; предоставление дополнительного образования; присмотр и уход за детьми (п. 2.4 Устава).

Учредителем МБДОУ детский сад с. Раздольное и собственником его имущества является муниципальное образование Тамбовский муниципальный округ Амурской области. Функции и полномочия учредителя в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом осуществляют администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области и Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области в пределах полномочий (п. 1.5 Устава).

Пунктом 1.10 Устава установлено, что МБДОУ детский сад с. Раздольное осуществляет свою деятельность в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами Амурской области, правовыми актами Тамбовского муниципального округа Амурской области, а также Уставом и локальными актами Учреждения.

МБДОУ детский сад с. Раздольное осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>

Из представленных суду документов следует, что здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МБДОУ детский сад с. Раздольное, земельный участок по этому же адресу предоставлен МБДОУ детский сад с. Раздольное в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно комиссионному акту обследования и категорирования МБДОУ детский сад с. Раздольное от 17.01.2023 и паспорту безопасности, объекту образования присвоена четвертая категория опасности.

Прокуратурой Тамбовского района Амурской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что в МБДОУ детский сад с. Раздольное отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, которые должны обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.

Как установлено судом, МБДОУ детский сад с. Раздольное является субъектом противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на нем лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения, выполнение которых необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, труда, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

До настоящего времени на указанном объекте в нарушение вышеприведенных правовых норм не установлена система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Установленное обстоятельство согласно указанным выше правовым нормам не обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность образовательного учреждения, в результате чего нарушаются права посещающих это учреждение лиц.

Непроведение, предусмотренных Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) мероприятий, создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждении, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данное учреждение.

Каких-либо сведений о принятии МБДОУ детский сад с. Раздольное мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Тамбовского района Амурской области требований о возложении обязанности на МБДОУ детский сад с. Раздольное установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МБДОУ детский сад с. Раздольное о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Рассматривая административный иск в части требования о возложении на администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области обязанности в целях выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму произвести финансирование МБДОУ детский сад с. Раздольное для исполнения учреждением судебного решения, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, следует, что орган местного самоуправления обязан финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризма.

Положениями ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 5-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского, сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 8 Устава Тамбовского муниципального округа к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа.

Данные положения свидетельствуют о наличии у органов местного самоуправления обязанности принимать меры к выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), в том числе в сфере образовательной деятельности, также меры, направленные на обеспечение здоровья учащихся в образовательном учреждении.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только МБДОУ детский сад с. Раздольное, но и администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающих финансирование образовательных учреждений. Именно на администрацию муниципального округа как на орган местного самоуправления и собственника здания возложена обязанность по организации и обеспечению в МБДОУ детский сад с. Раздольное выполнения требований к антитеррористической защищенности объекта.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования на антитеррористические меры не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку действующее законодательство не ставит выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности в зависимость от их финансовых возможностей.

Поскольку судом установлен факт нарушения МБДОУ детский сад с. Раздольное требований законодательства о противодействии терроризму, с учетом того, что администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области, являясь учредителем и собственником имущества МБДОУ детский сад с. Раздольное, и выступая в качестве органа местного самоуправления, на который федеральным законодательством возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, несет ответственность по обязательствам МБДОУ детский сад с. Раздольное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на собственника имущества и учредителя МБДОУ детский сад с. Раздольное - администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области обязанности по финансированию мероприятий связанных с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МБДОУ детский сад с. Раздольное о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (террористического акта).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

С учетом обстоятельств дела, и мнений сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в части требований, заявленных к администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области, об обязании произвести финансирование МБДОУ детский сад с. Раздольное мероприятия, связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории) МБДОУ детский сад с. Раздольное, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации - в течение десяти месяцев со дня вступления данного судебного решения в законную силу, а в части требований, заявленных к МБДОУ детский сад с. Раздольное по установке данных систем на объекте (территории) МБДОУ детский сад с. Раздольное - в течение трех месяцев со дня осуществления администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области финансирования МБДОУ детский сад с. Раздольное, учитывая при этом длительность периода времени (с момента введения в действие Требований) по невыполнению административными ответчиками мер по антитеррористической защищенности детского сада, связанных с установкой систем оповещения и управления эвакуацией людей при совершении террористического акта или угрозе его совершения, а также то, что заявленный административным истцом срок выполнения возложенных обязанностей соответствует положениям законодательства, является разумным и достаточным.

В силу положений п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор и администрация Тамбовского муниципального округа Амурской области освобождены от уплаты государственной пошлины.

Кроме того, суд находит возможным, на основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ, освободить от уплаты государственной пошлины ответчика МБДОУ детский сад с. Раздольное, поскольку деятельность данного учреждения финансируется за счет средств бюджета МО Тамбовский муниципальный округ, а уплачиваемая государственная пошлина при рассмотрении дел в Тамбовском районном суде, подлежит зачислению в бюджет МО Тамбовский муниципальный округ (ч. 2 ст. 61.1 БК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ детский сад с. Раздольное (ОГРН №, ИНН №), администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области (ОГРН №, ИНН №) о возложении обязанности по устранению нарушения требований к антитеррористической защищенности, - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области провести финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с. Раздольное для выполнения мероприятия, связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МБДОУ детский сад с. Раздольное о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления данного судебного решения в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Раздольное установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономную систему (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МБДОУ детский сад с. Раздольное о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 3 (трех) месяцев со дня осуществления администрацией Тамбовского муниципального округа Амурской области финансирования МБДОУ детский сад с. Раздольное мероприятия связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МБДОУ детский сад с. Раздольное о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на администрацию Тамбовского муниципального округа Амурской области и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. Раздольное обязанность в течение одного месяца со дня исполнения решения по административному делу сообщить о его исполнении суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, г. Благовещенск Амурская область, ул. Шевченко, 6, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Тамбовский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Н.С. Ступникова

Мотивированное решение

изготовлено 19.07.2024.

Судья: Ступникова Н.С.