Решение № 2А-319/2020 2А-319/2020~М-324/2020 М-324/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-319/2020

Дело№ 2а-319/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2020 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Паймина А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Валерьянова С.В.,

при секретаре Денисовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ибресинской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты

установил:

Ибресинская территориальная избирательная комиссия Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по Ибресинскому одномандатному избирательному округу №, выдвинутого Ибресинским районным комитетом Чувашского Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Требование мотивировано тем, что зарегистрированный кандидат в депутаты ФИО2 скрыл сведения о своей судимости, а территориальная избирательная комиссия при принятии решения о его регистрации данными сведениями не обладала. О судимости ФИО2 по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год, которая на основании постановления <адрес> была снята с отменой условного осуждения от ДД.ММ.ГГГГ, стало известно лишь из поступившего письма Информационного центра МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на положения подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просят отменить регистрацию кандидата в депутаты ФИО2, зарегистрированного решением Ибресинской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ принято к своему производству уточненное административное исковое заявление Ибресинской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики к ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты, зарегистрированного решением Ибресинской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца – председатель Ибресинской ТИК ЧР ФИО1 уточненное административное исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, вновь привел их суду, просил отменить регистрацию кандидата в депутаты ФИО2

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, придерживаясь занятой им позиции указал, что он не скрывал сведения о своей судимости, поскольку её на момент подачи им заявления в Ибресинскую ТИК не существует. Действительно, он в ДД.ММ.ГГГГ был судим по приговору <адрес>, однако данная судимость отменена постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь разъяснениями данными ему участковым уполномоченным он не посчитал необходимым указывать в заявлении о регистрации в качестве кандидата в депутаты сведения о снятой судимости, тем более, что с того времени прошло более 3 лет. Подавая заявление, он не хотел афишировать свое прошлое, при этом он оперировал имеющимися у него знаниями по отношению к вопросу о снятии судимости. Думал, что данная информация имеет личный и конфиденциальный характер. Также он пояснил, что заявлениями о дополнении поданного им заявления в Ибресинскую ТИК до вынесения ею решения о регистрации в качестве кандидата он не обращался, психическими (хроническими) заболеваниями он не страдает, имеет высшее образование.

Заинтересованное лицо (на стороне административного ответчика) – Чувашское республиканское отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации» своего представителя в судебное заседание не направила. О месте и времени судебного заседания извещена заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 29). Причины неявки в судебное заседание, а также свое отношение к рассматриваемому требованию, не сообщила.

В силу положений части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела. Суд определил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца, участвующего в судебном заседании, административного ответчика, а также заключение прокурора, полагавшего, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ, а также Законом Чувашской Республики «О выборах органов местного самоуправления в Чувашской Республике от 25.11.2003 № 41 (далее также - Закон Чувашской Республики № 41).

Установлен принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Из положений части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, может обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата.

Как предусмотрено в статье 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Установлена обязанность подать заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

При этом, в соответствии с требованием пункта 2.1 статьи 33 названного Федерального закона установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведения о судимости кандидата это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Следует отметить, что специально оговорено условие о том, что при снятии и погашении судимости в заявлении о согласии баллотироваться указываются сведения о дате снятия или погашения судимости. То есть, сведения о снятой или погашенной судимости (вне зависимости от того снята либо погашена такая судимость) также в любом случае должны быть указаны в заявлении о согласии баллотироваться, а неуказание таких сведений, в свою очередь, является сокрытием кандидатом сведений о судимости.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года N 450-О "По жалобе гражданина Б. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

На основании подпункта "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Как видно из материалов рассматриваемого административного дела, гражданин Российской Федерации ФИО2 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ибресинского городского поселения по Ибресинскому одномандатному избирательному округу №. В поданном заявлении ФИО2 не указал никаких сведений о судимости (в том числе, и о снятой судимости).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Ибресинская территориальная избирательная комиссия Чувашской Республики, не располагая фактами, препятствующими принятию решения о регистрации, зарегистрировала, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно не работающего, проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выдвинутого Ибресинским районным комитетом Чувашского Республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ибресинского городского поселения <адрес> Чувашской Республики по Ибресинскому одномандатному избирательному округу № (л.д. 4,5,6).

В дальнейшем - ДД.ММ.ГГГГ в Ибресинскую Территориальную избирательную комиссию Чувашской Республики поступили сведения из информационного центра Министерства внутренних дел по Чувашской Республике о том, что ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению <адрес> судимость от ДД.ММ.ГГГГ снята с отменой условного осуждения (л.д. 7).

В суде ФИО2, не оспаривая факт судимости, пояснил, что не указал сведения о своей судимости не преднамеренно, а в связи с недопониманием, потому что считал, что если судимость «отменена», то и сведения о ней не указываются. Пояснил, что такое недопонимание обусловлено его трактовкой Уголовного Закона, о чем ему в свою очередь дал пояснения участковый уполномоченный полиции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела установлен и нашел свое подтверждение факт того, что зарегистрированный кандидат ФИО2 скрыл сведения о своей снятой судимости. Об этом Ибресинской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики стало известно после принятия решения о регистрации кандидата ФИО2, то в соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ указанные сведения относятся к вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием к отмене регистрации кандидата, в связи с чем, Комиссия и обратилась в суд с административным исковым заявлением в порядке части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из вышеизложенных положений законодательства следует, что сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны были быть представлены (сообщены), предусмотрено в качестве основания к отмене регистрации кандидата, поэтому, суд приходит к выводу, что уточненное административное исковое заявление Ибресинской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики является обоснованным, заявленное требование подлежит удовлетворению; регистрацию кандидата ФИО2 следует отменить.

Следует отметить, что возможностей и оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления суд не усматривает. При этом, по мнению суда, само по себе сокрытие кандидатом сведений о своей судимости не соответствует одному из основных принципов избирательного процесса - принципу равенства прав и обязанностей всех кандидатов. Такое сокрытие сведений о судимости умаляет и фактически ограничивает право избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 243, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ибресинской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО2, выдвинутого политической партией "Коммунистическая Партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики по Ибресинскому одномандатному избирательному округу №, зарегистрированного решением Ибресинской территориальной избирательной комиссии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья