Постановление № 5-33/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 5-33/2024

Дело № 5-33/2024

УИД 52 RS0029-01-2024-000356-08


Постановление

по делу об административном правонарушении

4 июля 2024 года р.п. Воротынец

Судья Воротынского районного суда Нижегородской области А.Л. Тарасов, рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Акционерного общества «Спиртзавод Чугуновский», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенном по адресу: 606277, Нижегородская область, Воротынский район, с.п. Южный, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

Установил:

Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия в отношении АО «Спиртзавод Чугуновский» в период с 18.04.2024 по 24.05.2024 (10 рабочих дней) была проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) код22-0152-002778-П, категория объекта – I, категория риска – значительная (3).

АО «Спиртзавод «Чугуновский» на объекте НВОС 22-0152-002778-П осуществляет пользование водным объектом – р. Чугунка в части сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 08.07.2022 № 52-08.01.05.004-Р-РСБХ-С-2022, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области со сроком действия до 31.07.2027.

Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 24.04.2024был проведен отбор проб сточных вод АО «Спиртзавод «Чугуновский» на выпуске в р. Чугунка по показателям:аммоний-ион, нефтепродукты, нитрат-ион, нитрит-ион, АСПАВ, сульфат-ион, сульфид-ион, хлорид-ион, БПК5, БПКполн, взвешенные вещества, фосфат-ион, что подтверждается протоколом отбора проб Управления от 24.04.2024 № б/н и протоколом отбора ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 24.04.2024 № 144/24-СтВ. Результаты анализов представлены в таблицах:

№ выпуска

Наименование ингредиента

Норматив допустимого сброса, мг/дм3

Ф Фактическая концентрация ( протокол испытаний от 21.05.2024

№ 201/24-Ст.В,

проба 1 (489-СтВ)), мг/дм3

Превышение,

количество раз

1
2

3
4

5
р. Чугунка

Аммоний-ион

0,5

0,24

-
АСПАВ

0,1

0,018

-
БПК5

2,1

27,8

13,24

БПКполн

3,0

37,8

12,6

Взвешенные вещества

10,0

14

1,4

Нефтепродукты

0,05

0,044

-
Нитрат-ион

40,0

5,0

-
Нитрит-ион

0,08

0,022

-
Сульфат-ион

100

107

1,1

Сульфид-ион

0,005

нпо

-
Фосфат-ион

0,2

2,3

11,5

Хлорид-ион

300

8,5

-
№ выпуска

Наименование ингредиента

Н Норматив допустимого сброса, мг/дм3

Фактическая концентрация (протокол испытаний от 21.05.2024

№ 201/24-Ст.В,

проба 2 (490-СтВ)), мг/дм3

Превышение,

количество раз

1
2

3
4

5
р. ЧуЧугунка

Аммоний-ион

0,5

0,26

-
АСПАВ

0,1

0,015

-
БПК5

2,1

31,1

14,8

БПКполн

3,0

42,3

14,1

Взвешенные вещества

10,0

14

1,4

Нефтепродукты

0,05

0,048

-
Нитрат-ион

40,0

5,1

-
Нитрит-ион

0,08

0,018

-
Сульфат-ион

100

99,6

-
Сульфид-ион

0,005

нпо

-
Фосфат-ион

0,2

2,4

12

Хлорид-ион

300

8,3

-
Ввиду отсутствия у природопользователя нормативов допустимых сбросов, сравнение показателей произведено с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.

Допустимая концентрация и масса загрязняющих веществ в сточной воде, сбрасываемой в р.Чугунка, также приведены в приложении 5.3.1 к Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 08.07.2022 № 52-08.01.05.004-Р-РСБХ-С-2022.

По результатам анализов (протокол испытаний от 21.05.2024 № 201/24-Ст.В, экспертное заключение от 21.05.2024 № 34/4) содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Чугунка, превышает установленные нормативы по показателям: БПК5, БПКполн, взвешенные вещества, сульфат-ион, фосфат-ион.

Несоблюдение установленных нормативов допустимых сбросов является нарушением ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Также, специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 24.04.2024 года были отобраны пробы природной воды в р. Чугунка выше и ниже по течению от места сброса сточных вод АО «Спиртзавод «Чугуновский». Результаты данных анализов приведены в таблице:

Наименование ингредиента

фактическая концентрация

выше по течению от места сброса, мг/дм3

(протокол испытаний № 200/24-ПрВ от 21.05.2024)

фактическая концентрация

ниже по течению от места сброса, мг/дм3

(протокол испытаний № 200/24-ПрВ от 21.05.2024)

Проба 1 (479-ПрВ)

Проба 2 (480-ПрВ)

Проба 1 (481-ПрВ)

Проба 2 (482-ПрВ)

Аммоний-ион

0,22

0,18

0,22

0,25

АПАВ

нпо

нпо

0,013

0,012

БПК5

7,9

7,3

20,6

19,0

БПКполн

10,7

9,9

28

25,8

Взвешенные вещества

9,4

11

13

12

Нефтепродукты

0,033

0,031

0,075

0,081

Нитрат-ион

3,5

3,2

4,2

3,9

Нитрит-ион

0,031

0,028

0,027

0,026

Сульфат-ион

4,2

4,3

25,2

29,5

Сульфид-ион

нпо

нпо

нпо

нпо

Фосфат-ион

1,09

1,43

1,92

1,81

Хлорид-ион

3,2

3,3

6,3

7,1

По результатам количественно-химического анализа установлено увеличение содержания загрязняющих веществ в природной воде (р. Чугунка). Сточные воды АО «Спиртзавод «Чугуновский» на объекте НВОС 22-0152-002778-П оказывают влияние на р. Чугунка по показателям: БПК5, БПКполн, взвешенные вещества, сульфат-ион, фосфат-ион.

Данное обстоятельство является нарушением ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В судебное заседание государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды, главные специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и республике Мордовия ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители привлекаемого лица АО «Спиртзавод «Чугуновский» ФИО2, ФИО3, имея единую позицию по делу нарушения, установленные контролирующим органом, не оспаривали. При этом, просили назначить наказание в виде замечания.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие государственного инспектора, не явившегося в судебное заседание.

Заслушав представителей АО «Спиртзавод «Чугуновский», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные Водным кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Судом установлено, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия в отношении АО «Спиртзавод Чугуновский» в период с 18.04.2024 по 24.05.2024 (10 рабочих дней) была проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объект НВОС) код22-0152-002778-П, категория объекта – I, категория риска – значительная (3).АО «Спиртзавод «Чугуновский» на объекте НВОС 22-0152-002778-П осуществляет пользование водным объектом – р. Чугунка в части сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 08.07.2022 № 52-08.01.05.004-Р-РСБХ-С-2022, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области со сроком действия до 31.07.2027.

Специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 24.04.2024 года был проведен отбор проб сточных вод АО «Спиртзавод «Чугуновский» на выпуске в р. Чугунка по показателям: аммоний-ион, нефтепродукты, нитрат-ион, нитрит-ион, АСПАВ, сульфат-ион, сульфид-ион, хлорид-ион, БПК5, БПКполн, взвешенные вещества, фосфат-ион, что подтверждается протоколом отбора проб Управления от 24.04.2024 № б/н и протоколом отбора ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 24.04.2024 № 144/24-СтВ. Результаты анализов представлены в таблицах.

Ввиду отсутствия у природопользователя нормативов допустимых сбросов, сравнение показателей произведено с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.

Допустимая концентрация и масса загрязняющих веществ в сточной воде, сбрасываемой в р. Чугунка, также приведены в приложении 5.3.1 к Решению о предоставлении водного объекта в пользование от 08.07.2022 № 52-08.01.05.004-Р-РСБХ-С-2022.

По результатам анализов (протокол испытаний от 21.05.2024 № 201/24-Ст.В, экспертное заключение от 21.05.2024 № 34/4) содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Чугунка, превышает установленные нормативы по показателям: БПК5, БПКполн, взвешенные вещества, сульфат-ион, фосфат-ион.

Несоблюдение установленных нормативов допустимых сбросов является нарушением ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Также, специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 24.04.2024 года были отобраны пробы природной воды в р. Чугунка выше и ниже по течению от места сброса сточных вод АО «Спиртзавод «Чугуновский». Результаты данных анализов приведены в таблице.

Факт административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом № 06-149/2024 года об административном правонарушении от 6 июня 2024 года, из которого следует, АО «Спиртзавод «Чугуновский» на объекте НВОС 22-0152-002778-П осуществляет пользование водным объектом – р. Чугунка в части сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 08.07.2022 № 52-08.01.05.004-Р-РСБХ-С-2022, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области со сроком действия до 31.07.2027. По результатам анализов (протокол испытаний от 21.05.2024 № 201/24-Ст.В, экспертное заключение от 21.05.2024 № 34/4) содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Чугунка, превышает установленные нормативы по показателям: БПК5, БПКполн, взвешенные вещества, сульфат-ион, фосфат-ион. Также, специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 24.04.2024 года были отобраны пробы природной воды в р. Чугунка выше и ниже по течению от места сброса сточных вод АО «Спиртзавод «Чугуновский». Результаты данных анализов приведены в таблице.

Актом внеплановой выездной проверки АО «Спиртзавод «Чугуновский» 24 мая 2024 года, из которого следует, в отношении «Спиртзавод «Чугуновский» проведена выездная проверка.

Решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении «Спиртзавод «Чугуновский» от 16 апреля 2024 года.

Решением о приостановлении срока проведения контрольного мероприятия в отношении «Спиртзавод «Чугуновский» от 26 апреля 2024 года.

Решением о возобновлении срока проведения контрольного мероприятия в отношении «Спиртзавод «Чугуновский» от 21 мая 2024 года.

Протоколом отбора проб от 24 апреля 2024 года.

Протоколом испытаний от 21.05.2024 года № 200/24-ПрВ, из которого следует, что превышена концентрация вредных веществ.

Протоколом испытаний от 21.05.2024 года № 201/24-ПрВ, из которого следует, что превышена концентрация вредных веществ.

Экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.05.2024 года № 34/3

Экспертным заключением по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.05.2024 года № 34/4

Проанализировав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд считает фактические обстоятельства дела установленными, оснований для признания представленных доказательств недопустимыми не имеется, право на защиту в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдено, собранные и исследованные доказательства являются достаточными для признания АО «Спиртзавод «Чугуновский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Процессуальных нарушений, которые бы послужили основанием к прекращению производства по делу, не установлено.

Доводы привлекаемого лица о том, что в экспертных заключениях от 21.05.2024 года №34/3, № 34/4 содержится вывод о том, что оценить превышение по показателям биохимическое потребление кислорода не представляется возможным в связи с отсутствием нормативов, судом во внимание не принимается, поскольку согласно протоколам испытаний № 200/24-ПрВ от 21.05.2024 года, № 201/24-ПрВ от 21.05.2024 года такие нормативы превышены. При этом, ввиду отсутствия у природопользователя нормативов допустимых сбросов, сравнение показателей произведено с нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552.

Более того, помимо показателя- биохимическое потребление кислорода имеется превышение концентрации и по другим позициям веществ, что само по себе также влечет наступление административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, тяжесть совершенного правонарушения, мотивы по которым оно совершено.

Смягчающим обстоятельством в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание обществом вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Оснований для назначения наказания в виде замечания с учетом характера совершенного административного правонарушения, у суда не имеется.

Принимая во внимание, что ранее АО «Спиртзавод «Чугуновский» по однородным статьям КоАП РФ не привлекалось, суд полагает возможным, в данном случае назначение наказание в виде денежного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.14 ч. 1, 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Акционерное общество «Спиртзавод «Чугуновский», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: 606277, Нижегородская область, Воротынский район, Южный сельский поселок признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 80000 (восемьдесят) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья А.Л. Тарасов