Решение № 2-2781/2024 2-2781/2024~М-2155/2024 М-2155/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-2781/2024

УИД 55RS0007-01-2024-003757-14

Дело № 2-2781/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по Омской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, возложении обязанности поставить на учет по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Омской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, возложении обязанности поставить на учет по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование указал, что проходит службу в МЧС России по Омской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имеет продолжительность службы более 10 лет. В настоящее время истец зарегистрирован у своей тети ФИО4 по адресу: <адрес> в собственности своего жилья не имеет. Фактически истец проживает у своего друга по адресу: <адрес> является вдовцом и не имеет детей.

ФИО1 обратился в ГУ МЧС России по Омской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 30.12.2012 №283-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее – Правила). Ответом от 04.04.2024 №МВ-238-4486 истцу отказано, по причине того, что истец вселен в квартиру ФИО4 как член ее семьи.

Просит признать отказ в постановке на учет по получению единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения незаконным, поставить истца на учет по получению единовременной выплаты для приобретения или строительства помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.59-61). Указал, что поскольку истец зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> как «племянник», т.е. член семьи ФИО4 он не является нуждающимся в жилом помещении, поскольку жилое помещение общей площадью 75,50 кв.м., на одного члена семьи (всего в квартире зарегистрировано трое человек) приходится более 15 кв.м., в связи с чем жилым помещением ФИО1 обеспечен.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, опросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 данного закона определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил).

Данный пункт Правил также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения, где в том числе в п. "и" указано, что к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п. 11 Правил).

Согласно положениям п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" во взаимосвязи с п. 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Подпунктом "б" п. 15 Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет службу в ГУ МЧС России по Омской области с 23.08.2002. В настоящее время является помощником начальника караула 2 пожарно-спасательной части 4 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Омской области. По состоянию на 21.02.2024 выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 01 месяц 28 дней (л.д. 74).

07.03.2024 ФИО1 обратился к председателю территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по Омской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.65-68).

Согласно выписке из протокола заседания территориальной комиссии ГУ МЧС России по Омской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещение от 23.05.2024 № ПР-238-3-4-4-1, комиссией рассматривался вопрос о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 Решением комиссии в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи4Закона от 30.12.2012 №283-ФЗ отказано в постановке на учет для получения жилого помещения старшему прапорщику внутренней службы ФИО1 (состав семьи 1 человек). В протоколе указано, что отказ связан с тем, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства как член семьи собственника (племянник) в 3-х комнатной квартире общей площадью 75,50 кв.м., принадлежащей его тете ФИО4 по адресу: <адрес>. ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения 75,50 кв.м. на одного члена семьи более 15 кв.м.

С данными выводами комиссии суд соглашается и, разрешая заявленные истцом требования, оценивая приведенные им в обоснование доводы, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ, в том числе, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО1 принадлежало на праве общей долевой 1/3 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире истец был зарегистрирован с 10.09.1997 по 05.03.2019, что подтверждается копией лицевого счета № (л.д.48). По договору дарения от 30.07.2014 ФИО1 передал ФИО5 (мать истца) 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО4 является единоличным собственником жилого помещения <адрес> (л.д.101). Согласно копии лицевого счета №, представленной ООО «УК На Нахимова», истец ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> в качестве члена семьи собственника – племенник (л.д.46).

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что истец ФИО1 является ее племянником, обратился к ней с просьбой зарегистрировать его в ее квартире. При регистрации в управляющей компании спросили родство, но фактически истец не является членом семьи ФИО4, не проживает с ней, а просто в ней прописан.

В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес> что подтверждается актом о проживании (л.д.28). Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО7, ФИО6 (л.д.102-103).

При изложенных обстоятельствах, решение уполномоченной комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нельзя признать незаконным, правовых оснований для постановки истца на соответствующий учет не имеется.

Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ 17 по настоящее время истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> В указанном жилом помещении, общей площадью 75,50 кв.м. зарегистрированы помимо истца собственник жилого помещения ФИО4, а также ФИО8 (жена сына).

Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 №251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 15 кв.м.

Учитывая, что истец был вселен квартиру по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи собственника ФИО4, доказательств иного основания вселения не представлено, прекратившим либо утратившим право пользования данным жилым помещением не признавался, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. Площадь квартиры 75,50 кв.м., обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи составляет примерно 25,2 кв.м. (75,50 кв.м/3 (ФИО1, ФИО4, ФИО9)), что составляет более учетной нормы площади жилого помещения.

При этом не опровергают указанные выводы и доводы истца о том, что он не является членом семьи своей тети, не проживает с ней совместно, не ведет общий бюджет, а был формально зарегистрирован в жилом помещении, так как для трудоустройства требуется регистрация.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах, поскольку достоверно установлено, что в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истец был вселен в качестве члена семьи собственника (племянник), поскольку иных доказательств, в частности, договора о вселении в жилое помещение на иных основаниях, условиях, либо в соответствии с каким-либо соглашением, исключающим признание их членами семьи, суду не представлено, названное жилое помещение с учетом количества зарегистрированным в нем лиц обоснованно было учтено при определении нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Доводы истца об отсутствии совместного хозяйства и бюджета с семьей собственника данного жилого помещения, в силу вышеприведенных норм материального права не опровергает факт вселения истца в жилое помещение в качестве члена семьи собственника.

Таким образом, вопреки позиции истца факт регистрации в жилом помещении по месту жительства не является формальностью, а подтверждает (в отсутствие соглашения об ином) возникновение прав и обязанностей наравне с собственником.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется, поскольку истец обеспечен жилым помещением и не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МЧС России по Омской области о признании отказа в постановке на учет незаконным, возложении обязанности поставить на учет по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.