Решение № 2А-216/2019 2А-216/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-216/2019

Дело № 2а-216/19 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 19 ноября 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре судебного заседания Роноевой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - территориальное отделение (г. Архангельск) - (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье»), ФГКУ «Северрегионжилье» и филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 Финансово-экономическая служба" (далее по тексту – ФКУ «2 ФЭС»), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по месту прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Нестеров обратился в военный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с принятием решения от 10 октября 2019 года № 29-41/24 об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы;

- обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» повторно рассмотреть заявление о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений в г. Северодвинск составом семьи 4 человека.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФГКУ «Северрегионжилье» и ФКУ «2 ФЭС».

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административные истец, ответчик и соответчики в суд не прибыли. Начальник ФКУ «2 ФЭС» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Поскольку административный истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

В своем заявлении в суд Нестеров указал, что действия ответчика по отказу в признании его нуждающимся в служебном жилом помещении являются неправомерными, поскольку им предоставлены все необходимые для этого документы, в том числе, подтверждающие необеспеченность его жильем по прежнему месту военной службы, каковым является войсковая часть № (место дислокации г. Северодвинск Архангельской обл.).

Начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах отделения, требования Нестерова не признала и представила в суд письменные возражения с дополнениями, в которых указала, что отказ административному истцу обоснован отсутствием в представленных документах оригиналов справок о необеспеченности жилыми помещениями по прежнему месту прохождения военной службы в г. Североморске Мурманской обл. из уполномоченного на то органа.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.15 ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Нестеров, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 27 апреля 2001 года, проходит ее в войсковой части № в должности <данные изъяты> (выписка из послужного списка).

Пунктом 2 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладывается, в том числе, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

3 октября 2019 года Нестеров обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении на состав семьи 4 человека жилого помещения по месту прохождения военной службы, в котором указал, что он и члены его семьи (супруга ФИО3 и их несовершеннолетние дети – ФИО9) жилых помещений по договору социального найма, либо в собственности не имеют.

Из справок командиров войсковых частей № и № от 15 сентября 2006 года №985, от 3 ноября 2006 года №422, от 17 сентября 2019 года №5/4201/1 и от 24 февраля 2014 года №135, соответственно, следует, что Нестеров в период прохождения военной службы в данных воинских частях жилыми помещениями не обеспечивался.

Решением ФГКУ «Северрегионжилье» от 10 октября 2019 года №29-41/24 Нестерову отказано в предоставлении жилых помещений по месту прохождения военной службы. Основанием отказа послужило отсутствие оригинала справки, выданной уполномоченным жилищным органом, о необеспеченности истца служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы.

Оценивая оспариваемое решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» на соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

?Из анализа приведенных норм права, вопреки мнению административного истца, следует, что при определении прежнего места военной службы необходимо руководствоваться территориальным признаком, а не наименованием воинской части. В связи с чем в данном конкретном случае прежним местом военной службы Нестерова является г. Североморск Мурманской обл., где последний проходил ее до марта 2008 года.

Пунктом 27 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года №80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", действовавшего в период прохождения Нестеровым военной службы в г. Североморске Мурманской обл., определено, что для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт, к которому прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в квартирно-эксплуатационную часть района.

В судебном заседании установлено, что административным истцом в ФГКУ «Северрегионжилье» представлены справки о необеспеченности его жилыми помещениям по прежнему месту военной службы, выданными командирами воинских частей, а не квартирно-эксплуатационной частью или отделением морской инженерной службы, являющимися до 2010 года уполномоченными жилищными органами, обладающими правом выдачи указанных справок.

Более того, на момент получения Нестеровым справки от командира войсковой части № (прежнее место прохождения военной службы г. Североморск Мурманской обл.) и обращения его в жилищный орган действовали требования Инструкции «Об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 года №1133 (в ред. от 10.06.2016), согласно п.3, 8 и 9 которой ?оформление справки о необеспеченности жилыми помещениями осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией. Справка оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу. При этом необходимые документы для оформления справки истребуются уполномоченным органом самостоятельно из кадрового органа и из воинских частей, где военнослужащий проходил военную службу.

?В настоящее время уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу, в том числе, в войсковой части №, является ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (г. Североморск).

Материалы дела сведений об обращении Нестерова для получения соответствующей справки в надлежащий жилищный орган или представление таковой, выданной уполномоченным органом, не содержат, в связи с чем, отказ административного ответчика в предоставлении служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы является правомерным.

Вместе с тем, отказ в удовлетворении требований Нестерова не лишает права последнего на повторное обращение к административному ответчику после получения справки о необеспеченности жилым помещением по прежнему месту военной службы из уполномоченного жилищного органа или предоставления документов, свидетельствующих о невозможности ее получения.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 174-180 и 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ - территориальное отделение (г. Архангельск), ФГКУ «Северрегионжилье» и филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 Финансово-экономическая служба", связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по месту прохождения военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский

Верно:

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский

Секретарь судебного заседания А.В. Роноева

19.11.2019 г.