Решение № 2А-542/2020 2А-542/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-542/2020

№

Дело № 2а-542/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Старовойтовой Т.Т.,

при секретаре Кирдянове А.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Рязани Илларионовой И.С.,

представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Рязани Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области по доверенности №№ от 09.01.2020г. ФИО1, представившей диплом о высшем юридическом образовании № от 30.06.2006г. Негосударственной автономной некоммерческой образовательной организации «Московский открытый социальный университет» (институт,)

рассмотрев в судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Рязани Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Н.С.А. о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Рязани Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области (далее ОМВД России по Октябрьскому району г.Рязани) обратились в суд с административным исковым заявлением к Н.С.А. о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений.

Административные исковые требования мотивированы тем, что приговором Октябрьского районного суда г.Рязани от 28.10.2014г. Н.С.А. осужден по ч.3 ст.134 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно административному иску Н.С.А. отбывал наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Начало срока наказания: 29.10.2013г. Окончание срока: 28.01.2017г.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области от 05.08.2016г., вступившим в законную силу 16.08.2016г., в отношении Н.С.А. установлен административный надзор сроком на 3 года (с 16.02.2017г. по 16.02.2020 г.) по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ст.3 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ), с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в Орган внутренних дел (далее ОВД) по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

За период, прошедший с момента установления административного надзора, Н.С.А. на путь исправления не встал, совершая административные правонарушения.

Так, как указано в административном иске, 10.09.2019г. Н.С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом административных ограничений); также 13.03.2019г., 25.11.2019г. Н.С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния); а также 25.11.2019г. Н.С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа).

В целях недопущения совершения Н.С.А. преступлений и административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, имеется, как указано в административном иске, необходимость проведения с ним глубокой профилактической работы, сопряженной с установлением дополнительных административных ограничений.

На учете в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер» (далее ГБУ РО ОКНД) Н.С.А. не состоит, информация о наличии у Н.С.А. наркологического расстройства отсутствует.

На учете в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области «Областная клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Баженова» (далее ГБУ РО ОКПБ) Н.С.А. под диспансерным наблюдением не находится. Обращался консультативно с диагнозом: «<данные изъяты>

На основании изложенного административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении Н.С.А. до 27.01.2025г., то есть до срока погашения судимости. Одновременно: 1)отменить, установленное ранее административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в ОВД, и установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в ОВД; 2)установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1, административные исковые требования поддержала по основаниям. указанным в административном иске.

Административный ответчик Н.С.А. в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление, в котором административный ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражает.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Рязани Илларионова И.С. заявила о целесообразности удовлетворения административного иска по указанным в нем основаниям.

Суд, выслушав лица, участвующие в деле, исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства, считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом, продлевается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии со ст.2 данного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 названного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1)тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3)умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.1 ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В силу ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2)лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона в случаях, предусмотренных ст.7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.4 ст.7 названного Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Октябрьского районного суда г.Рязани от 28.10.2014г. Н.С.А. осужден по ч.3 ст.134 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Установлено, что Н.С.А. отбывал наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Начало срока наказания: 29.10.2013г. Окончание срока: 28.01.2017г., что подтверждается справкой № ФКУ Исправительная колония-6 УФСИН России по Рязанской области.

Срок погашения судимости – 27.01.2025г.

Также установлено, что решением Рязанского районного суда Рязанской области от 05.08.2016г., вступившим в законную силу 16.08.2016г., в отношении Н.С.А. установлен административный надзор сроком на 3 года (с 16.02.2017г. по 16.02.2020 г.) по основанию, предусмотренному п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ст.3 ч.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ), с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что за период, прошедший с момента установления административного надзора, Н.С.А. на путь исправления не встал, совершил административные правонарушения.

Так, установлено, что 10.09.2019г. Н.С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом административных ограничений).

Также 13.03.2019г., 25.11.2019г. Н.С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Кроме того, 25.11.2019г. Н.С.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа).

Данные обстоятельства подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материала административного дела.

Заключением ОМВД России по Октябрьскому району г.Рязани УМВД России по Рязанской области от 16.02.2017г. Н.С.А. поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Также ОМВД России по Октябрьскому району г.Рязани УМВД России по Рязанской области 16.02.2017г. установлен график Н.С.А. прибытия поднадзорного лица на регистрацию, а именно, установлена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по Октябрьскому району по адресу: <...>, кабинет №, один раз в месяц с 05 по 10 число каждого месяца с 09.00 часов до 18.00 часов.

Предупреждением от 16.02.2017г. Н.С.А. предупрежден о необходимости соблюдать административные ограничения, по каким причинам административный надзор может быть продлен, а также прекращен досрочно.

Судом установлено, что по месту жительства Н.С.А. характеризуется удовлетворительно, жалоб от родственников и соседей на Н.С.А. не поступало, за злоупотреблением спиртных напитков замечен не был, что следует из бытовой характеристики в отношении Н.С.А., представленной старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Октябрьскому району г.Рязани от 15.01.2020г.

Согласно информации от 11.11.2019г. на учете в ГБУ РО ОКНД Н.С.А. не состоит, информация о наличии у Н.С.А. наркологического расстройства отсутствует.

Как следует из сообщения от 02.12.2019г. ГБУ РО ОКПБ Н.С.А. под диспансерным наблюдением не находится. Обращался консультативно с диагнозом: «<данные изъяты>

Поскольку срок погашения судимости Н.С.А. истекает 27.01.2025г., с учетом данного обстоятельства, суд полагает возможным продлить срок административного надзора в отношении Н.С.А., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации до 27.01.2025г.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в суде пояснила, что в целях недопущения совершения Н.С.А. преступлений и административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, имеется необходимость проведения с ним глубокой профилактической работы, сопряженной с установлением дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в ОВД, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Анализируя и оценивая вышеизложенное в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, факт неоднократного привлечения Н.С.А. к административной ответственности в течение одного года по делам об административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, суд считает необходимым продлить срок административного надзора в отношении Н.С.А., а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №15 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы” выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п.2 и 3 ч.1 ст.11, п.2 ч.1 ст.12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно п. 29 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд, решая вопрос о продлении административного надзора, не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. А также при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решая вопрос о сроке административного надзора и применении указанных административным истцом ограничительных мер, суд, учитывая характеризующие данные о личности поднадзорного, считает возможным продлить срок административного надзора до 27.01.2025г., то есть до срока погашения судимости, и установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в ОВД; и в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3-7 Федерального Закона от 06.04.2011г. №64–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Октябрьскому району города Рязани Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к Н.С.А. о продлении административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Продлить административный надзор, установленный решением Рязанского районного суда Рязанской области от 05.08.2016г. в отношении Н.С.А., ДД.ММ.ГГГГ, сроком до 27.01.2025г., то есть срока погашения судимости.

Отменить установленное ранее в отношении Н.С.А. административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в Органе внутренних дел.

Установить административное ограничение в отношении Н.С.А. в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц для регистрации в Орган внутренних дел.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении Н.С.А. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Октябрьский районный суд г. Рязани.

Судья Т.Т.Старовойтова