Решение № 2-484/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-484/2023

Дело №2-484/2023

УИД 61RS0013-01-2023-003795-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Перевоз 13.12.2023

Суд в составе: председательствующий – судья Перевозского районного суда Нижегородской области Яшков И.Э., с участием:

при секретаре судебного заседания Меличаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ФИО2 в УПФР в г.Гуково представил справку, выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ему с ДД.ММ.ГГГГ. впервые установлена <данные изъяты>. Согласно поступившим из ФКУ «ГБ МСЭ по РО» сведениям информации о прохождении ФИО2 МСЭ не имеется. Истец полагает, что указанные справка и выписка получены без законных оснований, поскольку

в производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала №30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО1 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. На основании изложенного истец просит признать недействительными с момента выдачи справку, выписку из акта медицинского освидетельствования Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.

Согласно возражений ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на исковое заявление указано, ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает сведениями о возможном направлении ответчика на проведение медико - социальной экспертизы в 2016.

Документальные сведения в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, а также информация в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе о прохождении ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ медико- социальной экспертизы в бюро №30-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют.

Согласно исковому заявлению, датированному ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии и ЕДВ Ответчику прекращена ДД.ММ.ГГГГ на основании письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ начался отсчет срока исковой давности, поэтому настоящее обращение истца в суд превышает пределы трехгодичного срока давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

С учетом изложенных доводов, просят: в соответствии со ст.199 ГК РФ применить срок исковой давности к исковым требованиям о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ; в удовлетворении исковых требований отказать.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон и третьих лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 12, 55, 56, 59, 60, 61, 67, 68 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст.9 Федерального закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II и III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст.28.1 Закона №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 №95 утверждены Правила признания лица инвалидом действовавшие на период получения ответчиком справки об установив инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 16 приказа Минтруда России от 22.01.2015 №35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года№400-ФЗ.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года №59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (срок действия до 29.09.2014), критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.

Проведение медико-социальной экспертизы как основной вид деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы является реализацией публично-властных полномочий, возложенных на Минтруд России, что подтверждается положением части четвертой статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с которым решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Решение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о признании гражданина инвалидом является основанием для принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, решения о назначении такому гражданину пенсии по инвалидности.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно материалов дела установлено и сторонами не опровергнуто, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ и с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро №30- филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно.

В соответствии с вышеприведенными нормами, ФИО2 назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата с 27.04.2016

С ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями п.2 ст.9 Федерального Закона №400 «О страховых пенсиях», п.3 ч.1 ст.25 Закона №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017 №339н выплата пенсии и ЕДВ ответчику ФИО2 прекращены, в связи с отсутствием в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе данных по проведению МСЭ в отношении ответчика ФИО2

При этом суд не соглашается с позицией ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку, как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ окончательное процессуальное решение по оценки действий ФИО1 и ФИО2 по выдаче и получения спорных документов не принято, оснований полагать, что начало течения срока исковой давности для обращения в суд с настоящим заявлением является дата прекращения выплаты пенсии и ЕДВ ответчику ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку, указанные документы срока действия не имеют и могут быть использованы ответчиком позже.

Отсутствие обвинительного приговора в отношении ФИО1 и ФИО2 по выдаче и получения спорных документов, не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО2, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку, выписку из акта медицинского освидетельствования Бюро №30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Перевозской районный суд Нижегородской области.

Судья И.Э. Яшков