Решение № 2-2577/2024 2-2577/2024~М-1873/2024 М-1873/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2-2577/2024

Дело №

УИД: 34RS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 года <адрес>

Красноармейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – исполняющего обязанности судьи ФИО1 районного суда <адрес> Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц об установлении факта отсутствия защитного сооружения гражданской обороны.

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 <адрес>, действующий в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц обратился в суд с ФИО1 об установлении факта отсутствия защитного сооружения гражданской обороны, мотивирует тем, что защитное сооружение гражданской обороны – убежище инвентарный № учтено в ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>. Прокуратурой проведено обследование сооружения гражданской обороны – убежище инвентарный № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что сооружение ранее находилась по указанному адресу в подвальном помещении. В настоящее время многоквартирный <адрес> в <адрес> расселен и снесен, на его месте возведен новый дом, вместе с тем правообладатель у защитного сооружения гражданской обороны – убежище инвентарный № отсутствует.

Просит установить факт отсутствия защитного сооружения гражданской обороны – убежища под инвентарным номером 404, по учетному адресу: <адрес>.

Помощник ФИО1 <адрес> ФИО3 в судебном заседании ФИО1 поддержал, просил его удовлетворить и установить факт отсутствия защитного сооружения гражданской обороны – убежища под инвентарным номером №, по учетному адресу: <адрес>.

Представитель заинтересованного лица администрации Волгограда, Комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда ФИО4 в судебном заседании поддержала ФИО1.

Представитель комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ФИО1 <адрес> поддержал.

Представитель ТУ Росимущества в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал ФИО1.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (пп. ДД.ММ.ГГГГ).

Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (пп. 2.3.11).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пункту 1.2 требования названных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1309 от 29 ноября 1999 года федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях реализации подпункта "а" пункта 12 Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 696, подпункта "е" пункта 13 Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года № 12, и на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года № 1544-р, Приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31 июля 2020 года утверждено "Положение о системах оповещения населения" (далее - Положение о системах оповещения населения), в соответствии с пунктом 7 которого, системы на муниципальном уровне создается муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - муниципальная система оповещения).

Судом установлено, что защитное сооружение гражданской обороны – убежище инвентарный № учтено в ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Прокуратурой ФИО1 <адрес> совместно со специалистами комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда проведено обследование сооружения гражданской обороны – убежище инвентарный № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что сооружение ранее находилась по указанному адресу в подвальном помещении.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов ФИО1 района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

В настоящее время многоквартирный <адрес> в <адрес> полностью снесен, на его месте возведен новый многоквартирный дом в рамках реализации Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 – 2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 года».

В рамках реализации указанной программы на основании соглашений от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Волгограда и ООО «Волгтрансстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № ДС, заключенного между комитетом экономической политики и развития <адрес> и ООО «Волгтрансстрой», договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м, заключенного между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и ООО «Волгтрансстрой», разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Волгтрансстрой» возведен новый многоквартирный дом по <адрес> на месте ранее существовавшего многоквартирного дома по <адрес>, 1958 года постройки, где ранее было расположено защитное сооружение гражданской обороны – убежище №.

Вместе с тем, правообладатель и собственник у защитного сооружения гражданской обороны – убежища № по <адрес> отсутствует, в реестре федерального имущества не состоит.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Государственный стандарт Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22 декабря 1994 года № 327, определяет защитное сооружение, как инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (пп. 2.3.10).

Убежищем является защитное сооружение, в котором в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (пп. 2.3.11).

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пункту 1.2 требования названных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1309 от 29 ноября 1999 года федеральные органы государственной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В соответствии с положениями п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования.

Пунктами 2.1, 2.2 Правил установлено, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии с п. 2.4 Правил инвентарные номера убежищам и противорадиационным укрытиям присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией, устанавливаемой на территории субъекта РФ. Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам РФ данные о месте расположения защитных сооружений гражданской обороны и копии паспортов сооружений.

Порядок и процедура снятия убежища гражданской обороны с учета регламентирован пунктами 2.5 - 2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу пункта 2.5 Правил защитные сооружения снимаются с учета, в том числе, при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, защитное сооружение гражданской обороны – убежище инвентарный №, учтено в ГУ МЧС России по <адрес> и расположено в подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. В настоящее время указанный дом расселен и снесен. Собственник у защитного сооружения гражданской обороны – убежище инвентарный № отсутствует в связи, с чем его необходимо снять с учета, поскольку наличие в учетах ГУ МЧС России по <адрес> в качестве убежища, которое не может быть использовано по прямому назначению для укрытия населения при возникновении чрезвычайной ситуации на территории района, способствует искажению действительного положения дел фонда защитных сооружений гражданской обороны на территории района.

Суд, руководствуясь Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» приходит к выводу об удовлетворении ФИО1 <адрес> и установлении факт отсутствия защитного сооружения гражданской обороны – убежища под инвентарным номером 404, по учетному адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

ФИО1 <адрес>, действующего в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц об установлении факта отсутствия защитного сооружения гражданской обороны, удовлетворить.

Установить факт отсутствия защитного сооружения гражданской обороны – убежища под инвентарным номером 404, по учетному адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красноармейский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - И.Н.Джумагалиева