Решение № 2А-1257/2019 2А-1257/2019~М-1181/2019 М-1181/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-1257/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года город Дербент

Судья Дербентского городского суда РД Тагирова ФИО12., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО13 к Администрации городского округа «город Дербент», МБУ «УЖКХ» Администрации г. Дербента, МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья» Администрации <адрес изъят> об обязании восстановить ее в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2 ФИО14 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа «город Дербент», МБУ «УЖКХ» Администрации г. Дербента, МБУ «Отдел по учету, распределению и приватизации жилья» Администрации г. Дербента

об обязании восстановить ее в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента первичного обращения, с 22.03.2007 года.

В обоснование указала, чтоона является инвали<адрес изъят>-й группы, проживает со своей дочерью на съемных квартирах, зарегистрированы у дальних родственников, в <адрес изъят>.

По месту регистрации в г. Дербенте, в 2007 года она подала заявление о принятии их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, представила весь пакет необходимых документов для постановки на учет. В последующем, она неоднократно интересовалась своей очередью.

При ее обращении в администрацию, к заместителю Главы Администрации <адрес изъят> ФИО4, у которого находилось ее личное дело, он ей назвал номер ее заявления - 874 от 22.03.2007 года, и рекомендовал ей по вопросам ее очереди обращаться в ЖКХ и каждый раз называть номер заявления.

Она обращалась неоднократно в Жилищный отдел, где ей подтверждали нахождение ее в очереди и говорили, что очередь движется очень медленно.

В 2014 году, при ее очередном обращении в ЖКХ, ей сказали, что она не состоит в очереди по улучшению жилищных условий и нет никакого личного дела и акта администрации - постановления. Исчезло все.

С тех пор она несколько раз обращалась с жалобами, в том числе в администрацию города Дербент, ЖКХ с тем, чтобы ее очередь была восстановлена. В 2018 году в ЖКХ было обнаружено ее заявление о 14.03.2006 года, зарегистрированное за №874 22.03.2007 года. После этого она неоднократно обращалась в ЖКХ с требованием восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий. Но видя, что результата нет, она вновь собрала все необходимые документы и 21 декабря 2018 года написала новое заявление о постановке ее на улучшение жилищных условий с учетом первого заявления в 2006 году.

2
Ею было получено письмо №54-5284/18 от 27.12.2018 года за подписью Врио начальника МБУ "УЖКХ" г. ФИО5 ФИО7 о том, что указанные ею в обращении доводы нашли свое частичное подтверждение. В ходе проверки личных дел, была обнаружена папка с ее документами.

Среди них:

1. заявление на имя Главы администрации с отметкой о регистрации <номер изъят> от

2. г. на 1 (одном) листе;

3. копия паспорта ФИО6 на 1 (одном) листе;

4. копия паспорта ФИО1 на 1 (одном) листе;

5. копия справки об инвалидности сер. ВТЭ-281 <номер изъят> на 1 (одном) листе;

5.копия справки с УМП ЖЭУ «Приморский» на ФИО1 на 1 (одном)листе;

1. копия справки с ГУП «Дагтехинвентаризация» филиал в <адрес изъят> на

ФИО1 и ФИО6 на 1 (одном) листе;

1. копия справки с УОПФР по РД в <адрес изъят> на ФИО1 на 1 (одном)

листе;

1. копия сообщения об отказе запрашиваемой информации 08/003/2007-406 от

2. г. с УФРС по РД на ФИО6 на 1 (одном) листе;

3. копия сообщения об отказе запрашиваемой информации 08/003/2007-405 от

4. г. с УФРС по РД на ФИО1 на 1 (одном) листе.

Так же было указано, что она не была принята на учет по неизвестным причинам. Она с этим не согласна, так как при ее неоднократных обращениях в ЖКХ ей говорили, что она была в очереди, и называли ее номер в очереди, который двигался очень медленно.

С учетом изложенного, ей письмом от 27.12.2018 года было рекомендовано обратиться в суд для восстановления ее в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента регистрации первичного обращения с

1. года.

Принятие гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается соответствующим решением, на каждого гражданина заводится учетное дело.

В последующем ежегодно уточняются и утверждаются списки лиц, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.

Ее доводы о том, что она обращалась с заявлением о принятии на учет для улучшения жилищных условий в 2006-2007 годах и что была принята на учет, подтверждаются наличием в МБУ "УЖКХ" г. Дербента папки с ее документами, где имеется ее заявление и другие документы на постановку на учет, которые были приняты и сформировано личное дело.

Последующее снятие ее с учета, она считает незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

3
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений

4
муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются наорганы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

В судебном заседании представители истца ФИО2 ФИО15 по доверенности ФИО2 ФИО16. и адвокат ФИО8 ФИО17. поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители администрации г. Дербента по доверенности ФИО9 ФИО18., ФИО10 ФИО19. не признали исковые требования и пояснили, что восстановление на жилищный учет проводится в случае, если на жилищном учете в качестве нуждающегося гражданин уже состоит. В 2014 году при повторном обращении в ЖКХ ФИО2 ФИО20 сообщили, что она не состоит в очереди по улучшению жилищных условий, нет никакого личного дела и акта администрации города Дербента. Они не против постановки ФИО2 ФИО21. на улучшение жилищных условий с января 2018 года, так как она собрала необходимые документы, написала заявление поставить ее на учет с учетом первого заявления 2006 года. Тем более, в 2018 году было обнаружено ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МБУ «УЖКХ» по доверенности ФИО11 ФИО22. в судебном заседании пояснил, что ФИО2 ФИО23 обратилась в МБУ «УЖКХ» с заявлением о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первичного обращения. В ходе проверки личных дел была обнаружена папка на имя ФИО2 ФИО24 с необходимыми документами для постановки на учет, по неизвестным причинам она не была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ей было рекомендовано обратиться в суд, восстановить ее нарушенное право.

Он поддерживает позицию представителей администрации г. Дербента на постановку ФИО2 ФИО25. на учет улучшении жилищных условий с

5
января 2018 года, так как в администрации г. Дербента имеется ее заявление и необходимые документы.

Заслушав объяснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются наорганы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК

6
РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ.

Как следует из объяснений и доводов представиелей администрации г. Дербента, администрация города согласна восстановить ФИО2 ФИО27 в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с января 2018 года. С указанной позицией администрации г. Дербента согласилась ФИО2 ФИО26.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО28 удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «город Дербент» восстановить ФИО2 ФИО29 в очереди граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Тагирова ФИО30