Решение № 2А-22/2017 2А-22/2017~М-21/2017 М-21/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-22/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года город Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу - Козлова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Симоновой Т.Н.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-22/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшины ФИО1 об оспаривании действий начальника отдела (реализации накопительно -ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по исключению административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

Старшина ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №. 25 апреля 2011 года ФИО1 заключил контакт о прохождении военной службы сроком на 3 года. 31 октября 2013 года ФИО1 обратился с рапортом о включении в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Реестр участников НИС). В марте 2014 года ФИО1 получил уведомление, о включении его в Реестр участников НИС с 31 октября 2013 г. 25 апреля 2014 года ФИО1 заключил второй контракт о прохождении военной службы сроком на 10 лет. 19 января 2017 года ему стало известно, что он снят с реестра участников НИС, так как был включен в реестр участников НИС незаконно, а именно, рапорт на включение в реестр участников НИС от 31 октября 203 года был подан им ранее заключения второго контракта о прохождении военной службы от 25 апреля 2014 года. Не соглашаясь с действием начальника отдела (реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнённых требований, просил:

- признать действия начальника отдела (реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 по исключению ФИО1 из реестра участников накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих незаконным.

- обязать начальника начальник отдела (реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 восстановить ФИО1 в реестре участников накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих изменив дату включения в реестр участников накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на 25 апреля 2014 года.

- взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Кроме того, он пояснил, что первый контракт им был заключен 25 апреля 2011 года сроком на 3 года, а второй - 25 апреля 2014 года сроком на 10 лет. 31 октября 2013 года он обратился с рапортом о включении его в реестр участников НИС. В марте 2014 года он получил уведомление о включении его в указанный реестр с 31 октября 2013 года под номером №. ДД.ММ.ГГГГ он узнал от прапорщика К.М.Г., что его сняли с Реестра участников НИС.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 требования своего доверителя поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - начальник отдела (реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, в представленных в суд возражениях просила рассмотреть данное административное дело без её участия. Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело без участия не прибывшего административного ответчика или его представителя.

В своих возражениях административный ответчик просила в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме по следующим основаниям. ФИО1 обратился с рапортом о включении его в реестр участников НИС - ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее ДД.ММ.ГГГГ, изъявивших желание стать участниками НИС. ФИО1 заключил второй контракт ДД.ММ.ГГГГ, после чего с рапортом о включении в реестр участников НИС не обращался, в связи с чем, был исключен из указанного реестра. Кроме того, изменение даты включения военнослужащих в реестр участников НИС без законных на то оснований действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, исследовав возражения административного ответчика и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из уведомления о включении ФИО1 в реестр участников НИС от 27 января 2014 года усматривается, что датой возникновения основания для включения ФИО1 в реестр участников накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих является дата - 31 октября 2013 года.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №нс о внесении изменений в реестр, адресованному командиру войсковой части №, начальник отдела (реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3, в целях внесения изменений в показатель «категория участника НИС с «04» категории на категорию «00» и исключения ФИО1 из реестра участников НИС как неправомерно включенного ФГКУ «Центррегионжилье», предложила командиру войсковой части № представить таблицу изменений по форме согласно приложению № 5 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 «Об утверждении порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации», а также копию действующего контракта ФИО1

Из таблицы изменений от 27 октября 2016 года, следует, что категория участника НИС ФИО1 изменена с категории «04» на категорию «00». Данная таблица подписана командиром войсковой части №.

Письмом начальника отдела (реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №нс подтверждается, что новое значение показателя категории участника НИС ФИО1 равно «00». В данном письме указано о необходимости командиру войсковой части № внести изменения в личную карточку участника НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Из контрактов о прохождении военной службы от 25 апреля 2011 года и от 25 апреля 2014 года, из послужного списка ФИО1, следует, что первый контракт заключен между старшиной ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерацией в лице командира войсковой части № <*---*> Т.С.Я. на срок три года, а именно с 25 апреля 2011 года до 25 апреля 2014 года, а второй контракт о прохождении военной службы, заключен между старшиной ФИО1 и Министерством обороны Российской Федерацией в лице командира войсковой части № <*---*> З.А.А. на срок десять лет, а именно с 25 апреля 2014 года до 25 апреля 2024 года.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 15 этого же Федерального закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам накопительно-ипотечной системы относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет воинское звание старшины и заключил второй контракт о прохождении военной службы 25 апреля 2014 года, в связи с чем, относиться к категории военнослужащих, указанных п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Доводы административного ответчика о том, что изменение даты включения военнослужащих в реестр участников НИС без законных на то оснований действующим законодательством не предусмотрено, суд считает не состоятельными.

Так, из анализа п. 22-27 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166, усматривается, что изменение сведений об участнике НИС производятся путем внесения соответствующей записи в реестр.

Исследовав указанные положения Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166, суд приходит к выводу, что ФИО1, выразивший желание на включение его в реестр участников НИС, в соответствии с уведомлением от 27 января 2014 года включен в указанный реестр с 31 октября 2013 года. В связи с тем, что административный истец заключил второй контракт о прохождении военной службы лишь 25 апреля 2014 года, то административному ответчику следовало после выявления указанных выше обстоятельств, в соответствии с п. 22-27 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166, изменить дату включения ФИО1 в реестр участников НИС с 31 октября 2013 года на 25 апреля 2014 года.

Таким образом, действия начальника отдела (реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих) ФГКУ «Центррегионжилье» МО Российской Федерации ФИО3 по исключению административного истца из реестра участников НИС, суд считает незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании изложенного, в целях восстановления нарушенных прав ФИО1 суд считает необходимо возложить обязанность на административного ответчика восстановить ФИО1 в реестре участников НИС, изменив дату включения в указанный реестр на 25 апреля 2014 года.

Принимая решение об удовлетворении требований административного искового заявления, суд, на основании ст. 111 КАС Российской Федерации, находит, что административному истцу подлежат возмещению расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за обращение за судебной защитой, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 и 227 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать действия начальника отдела (реализации накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 по исключению административного истца из реестра участников накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих незаконным.

Обязать начальника отдела (реализации накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 восстановить ФИО1 в реестре участников накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, изменив дату включения в реестр участников накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на 25 апреля 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС Российской Федерации взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Начальнику отдела (реализации накопительной - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить об исполнении данного решения суда в Пензенский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21 апреля 2017 года.

Председательствующий по делу Е.В. Козлов