Решение № 2А-1300/2020 2А-1300/2020~М-1172/2020 М-1172/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-1300/2020

Дело № 2а-1300/2020


Решение

именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Фасхутдинова Р.Р.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском в вышеуказанной формулировке, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ее письменном заявлении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано со ссылкой на пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с чем она не согласна, поэтому ФИО1 просила суд признать решение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 16 июля 2020 года №и незаконным, обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан утвердить схему расположения земельного участка.

Административный истец ФИО1, представители административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованного лица – Исполнительного комитета Шигалеевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованное лицо ФИО4, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. 5 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

2 июля 2020 года ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий.

Ответом руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 16 июля 2020 года №и ФИО1 отказано в утверждении схемы земельного участка в соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Исходя из письменного ответа руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, отказ в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий основан на положениях пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а также на положениях п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при этом надлежащих доказательств в обоснование вышеуказанных оснований, которые, по мнению Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, привели к отказу в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий, письменный ответ не содержит, и в суд не представлено.

Указание же на то, что образование земельного участка ограничивает доступ проезда к земельному участку с кадастровым номером 16:33:180102:877, является несостоятельным, поскольку земельный участок с кадастровым номером 16:33:180102:1478 и в прежних границах ограничивал доступ проезда к этому земельному участку.

При таких данных рассмотрение заявления ФИО1 и отказ со стороны административного ответчика в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий на соответствующее обращение административного истца является формальным, не соответствующим требованиям ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению в части признания вышеуказанного решения незаконным.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в ст. 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

При этом в силу п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации решение об утверждении схемы расположения земельного участка орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

Вследствие изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка не имеется.

Однако с учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об уклонении административного ответчика от рассмотрения заявления ФИО1 в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного принятия решения по ее заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 2 июля 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать решение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 16 июля 2020 года №и незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1 путем повторного принятия решения по ее заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 2 июля 2020 года.

В остальной части административного иска ФИО1 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: