Решение № 2А-403/2019 2А-403/2019(2А-8173/2018;)~М-7058/2018 2А-8173/2018 М-7058/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-403/2019

Дело № 2а-403/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.

при секретаре Камашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Киясовского района Удмуртской Республики к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Прокурор Киясовского района Удмуртской Республики обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Киясовского района УР в ходе осуществления надзора за неисполнением законов в сфере противодействия терроризму, незаконному обороту взрывчатых средств и защите прав несовершеннолетних и мониторинга сети «Интернет» выявлена группа в социальной сети «Вконтакте» с названием «Юный террорист» https://vk.com/club21025812, на страницах которой размещены инструкции по изготовлению взрывных устройств и их комплектующих, а также видеоинструкции по изготовлению дымовых гранат.

Просил суд информацию, размещенную на указанном сайте, признать информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу : 109074, <...>, для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Киясовского района УР Березин А.Н., административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске, и просил требования удовлетворить, указал, что в день рассмотрения дела проводилась проверка рассматриваемого сайта, он находится в рабочем состоянии.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом, извещенным о судебном заседании, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В судебное заседание от представителя административного ответчика поступили письменные пояснения, в которых он не возражал против удовлетворения административного искового заявления

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой Киясовского района УР в ходе осуществления надзора за неисполнением законов в сфере противодействия терроризму, незаконному обороту взрывчатых средств и защите прав несовершеннолетних и мониторинга сети «Интернет» выявлена группа в социальной сети «Вконтакте» с названием «Юный террорист» https://vk.com/club21025812, на страницах которой размещены инструкции по изготовлению взрывных устройств и их комплектующих, а также видеоинструкции по изготовлению дымовых гранат.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань

Часть 5 статьи 15 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

В силу ст. 15.1 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав изаконных интересов лиц, подвергшихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

В ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусматривается ответственность организаций за причастность к терроризму - в Российской Федерации запрещается создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205-206, 208, 211, 220, 221, 277-280, 282.1-282.3, 360 и 361 Уголовного Кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Подобная информация, размещенная на страницах группы «Юный террорист» социальной сети «Вконтакте» по следующим URL-адресам: https://vk.com/topic-21025812_24010179, https://vk.com/topic-21025812_24010119, https://vk.com/topic-21025812_24010223, https://vk.com/topic-21025812_24010160, на страницах которых размещена информация об изготовлении взрывных устройств и их компонентов своими руками, что создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует совершению преступлений и правонарушений, созданию условий для террористической и экстремистской деятельности, вызывает интерес у подростков к данной деятельности.

Ст. 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.33 УК РФ пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями.

Соучастник преступления также подлежит уголовному преследованию согласно ст. 34 УК РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о механизме изготовления взрывного устройства создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует совершению преступлений и правонарушений, созданию условий для террористической и экстремистской деятельности, вызывает интерес у подростков к данной деятельности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается осмотром сайта.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика. Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (статьи 19, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанная позиция подтверждена Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 (Вопрос 1); Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2018 г. N 78-КГ17-101.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Октябрьского района г.Ижевска к Управлению Роскомнадзора по УР о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте https://vk.com/club21025812, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2019 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова