Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-375/2019 М-375/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-433/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело 2-433/19

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Разуваева А.В.

с участием старшего помощника прокурора Серафимовичского района Шипиева А.Б.,

представителя ответчика Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица ОНДПР по городу Михайловка, Даниловскому, Кумылженскому, Серафимовичскому и <адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2,

при секретаре Гуринович М.И.,

рассмотрев 23 сентября 2019 года в открытом судебном заседание в городе Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Большовская средняя школа <адрес>, Администрации Серафимовичского муниципального района <адрес>, третье лицо ОНДПР по городу Михайловка, Даниловскому, Кумылженскому, Серафимовичскому и <адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> Об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МКОУ Большовская средняя школа <адрес> в сфере исполнения требования нормативных правовых актов об образовании и законодательства о пожарной безопасности. Проверка показала, что в нарушение указанного требования в МКОУ Большовская средняя школа пожарный водоем для целей пожаротушения не исправен, в пожарном водоеме отсутствует вода, отсутствует крышка пожарного водоема, не составлен акт проверки водоема. Просит суд обязать <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование МКОУ Большовская средняя школа <адрес> для приведения в исправное состояние пожарного водоема, установки крышки пожарного водоема и знаков пожарной безопасности по направлению движения к водоисточнику с указателями информации о расстоянии до него; обязать МКОУ Большовская средняя школа <адрес>, в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств, привести в исправное состояние пожарный водоем, установить крышку пожарного водоема и знаки пожарной безопасности по направлению движения к водоисточнику с указателями информации о расстоянии до него.

В судебном заседании прокурор <адрес> поддерживает заявленные исковые требования.

Представитель МКОУ Большовская средняя школа <адрес> в судебное заседание не явился, согласно заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Серафимовичского муниципального района <адрес> в судебном заседании заявленные исковые требования признают в полном объеме.

Представитель третьего лица ОНДПР по городу Михайловка, Даниловскому, Кумылженскому, Серафимовичскому и <адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика Администрации Серафимовичского муниципального района <адрес>, представителя третьего лица ОНДПР по городу Михайловка, Даниловскому, Кумылженскому, Серафимовичскому и <адрес>м УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее – законодательство об образовании).

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от дата №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 1,3 ч.1 ст. 1 Федерального закона от дата N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Пунктом 7.1 Устава МКОУ Большовская средняя школа <адрес> установлено, что имущество школы является муниципальной собственностью Серафимовичского муниципального района <адрес> и закрепляется за школой на праве оперативного управления в установленном порядке.

В соответствии с п. 1.3.Устава адрес места осуществления образовательной деятельности: 403476, <адрес>.

Согласно п. 1.5 Устава учредителем школы является муниципальное образование - Серафимовичский муниципальный район <адрес>.

Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Серафимовичского муниципального района <адрес>.

В соответствии с пп. «д» п. 4.2 Устава учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности МКОУ Большовская средняя школа.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата N 390 «О противопожарном режиме» содержат правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 55 Правил руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Между тем, проверка показала, в нарушение указанного требования, в МКОУ Большовская средняя школа пожарный водоем для целей пожаротушения не исправен, в пожарном водоеме отсутствует вода, отсутствует крышка пожарного водоема, не составлен акт проверки водоема.

В силу п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Однако, в нарушение указанных требований, в МКОУ Большовская средняя школа знаки пожарной безопасности по направлению движения к водоисточнику с указателями информации о расстоянии до него не установлены.

Вышеуказанные нарушения установлены государственным инспектором ОНДиПР г.о.г. Михайловка, Даниловского, Кумылженского, Серафимовичского и <адрес>ов по пожарному надзору в ходе проведения внеплановой проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты - административно общественного здания, расположенного по адресу <адрес>.

В целях устранения нарушений прокуратурой <адрес> в адрес директора МКОУ Большовская средняя школа дата внесено представление.

дата в прокуратуру района поступил ответ о результатах его рассмотрения, в котором указано, что нарушения устранить не представляется возможным, так как в смете расходов образовательной организации отсутствуют денежные средства на указанные цели.

В ходе проверки установлено, что дата, а также дата директором школы в адрес главы Серафимовичского муниципального района

направлялись ходатайства о выделении денежных средств на цели ремонта пожарного водоёма, установки знаков пожарной безопасности.

Однако, до настоящего времени нарушения требований пожарной безопасности не устранены, в МКОУ Большовская средняя школа <адрес>, в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации неисправен пожарный водоем, в пожарном водоеме отсутствует вода, отсутствует крышка пожарного водоема, в нарушение п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» знаки пожарной безопасности по направлению движения к водоисточнику с указателями информации о расстоянии до него не установлены.

Отсутствие у ответчика денежных средств на принятие мер в организации деятельности по обеспечению пожарной безопасности само по себе не может служить основанием для освобождения его от исполнения предусмотренных законом полномочий.

Доказательств объективной невозможности исполнить указанные требования ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае, признав непринятие ответчиком мер по обеспечению пожарной безопасности, незаконным, суд, руководствуясь положениями ст. 203 ГПК РФ, возлагает на администрацию обязанность совершить данные действия в предложенный прокурором сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование МКОУ Большовская средняя школа <адрес> для приведения в исправное состояние пожарного водоема, установки крышки пожарного водоема и знаков пожарной безопасности по направлению движения к водоисточнику с указателями информации о расстоянии до него.

Обязать МКОУ Большовская средняя школа <адрес>, в течение 2 месяцев с момента поступления денежных средств, привести в исправное состояние пожарный водоем, установить крышку пожарного водоема и знаки пожарной безопасности по направлению движения к водоисточнику с указателями информации о расстоянии до него.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Серафимовичский районный суд.

Судья подпись Разуваев А.В.