Решение № 2-1020/2024 2-1020/2024(2-5900/2023;)~М-5408/2023 2-5900/2023 М-5408/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-1020/2024

Дело № 2-1020/2024 (УИД 42RS0009-01-2023-010834-35)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 29 января 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Шурхай Т.А., при секретаре Яковлевой В.Д., с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А., представителя ответчика АО «Кузбассэнерго» Лисий О.С., представителя третьего лица Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района ... в интересах неопределенного круга лиц к АО «Кузбассэнерго» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Кузбассэнерго» о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в результате осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства в сфере электроснабжения, теплоснабжения в Кузбасском акционерном обществе энергетики и электрификации (сокращенное наименование - АО «Кузбассэнерго»).

Установлено, что в результате проведения в период с **.**.**** по **.**.**** Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки в Обществе выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В результате проверки АО «Кузбассэнерго» - Кемеровская теплосетевая компания» (Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, Заискитимский теплосетевой район) выявлено, что вопреки требованиям пункта 8.1.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от **.**.**** ### (далее - ПТЭ ТЭУ) не обвалован в установленном порядке периметр бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м для предотвращения растекания воды по территории места сооружения баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК».

Вопреки требованиям пункта 8.1.9 ПТЭ ТЭУ линии отвода воды из баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК», не оборудованы электрифицированными задвижками.

Пунктом 8.1.6 ПТЭ ТЭУ установлено, что для предотвращения растекания воды по территории источника теплоты и в других местах сооружения баков - аккумуляторов горячей воды при протечках всю группу баков-аккумуляторов горячей воды (как вновь вводимых, так и находящихся в эксплуатации) необходимо обваловать по всему периметру бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м. При этом вокруг каждого бака-аккумулятора горячей воды выполняется отмостка, а обвалованная территория должна иметь организованный отвод воды в систему канализации или по согласованию на рельеф. Обвалованная территория должна вмещать объем наибольшего бака.

В соответствии с пунктом 8.1.9 ПТЭ ТЭУ на линиях подвода и отвода горячей воды в каждый бак-аккумулятор и между баками устанавливаются электрифицированные задвижки. Электроприводы задвижек и арматура управления этими задвижками выносятся в зоны, доступные для обслуживания и не затопляемые при повреждении баков. Задвижки располагаются таким образом, чтобы в случае аварийного повреждения одного из баков было обеспечено его оперативное отключение от остальных, параллельно работающих баков - аккумуляторов.

Общество, являясь действующим юридическим лицом, обязано исполнять требования действующего законодательства.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Центрального района ... от **.**.**** ### Обществом не принято мер по фактическому устранению вышеперечисленных нарушений.

Из информации Общества следует, что в целях устранения нарушений издан приказ от **.**.**** ###, из которого следует, что работы по обваловке периметра бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м для предотвращения растекания воды по территории места ограждения сооружения баков аккумуляторов, а также по оборудованию электрифицированными задвижками линий отвода воды из баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК» будут выполнены в срок до **.**.****.

Бездействие Общества является потенциальным условием существенного нарушения охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, поскольку не устранение Обществом выявленных нарушений законодательства создает угрозу бесперебойного и надежного теплоснабжения потребителей, населения.?

Выявленные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации работы, просчетах в хозяйственной деятельности Общества, выразившихся в игнорировании отдельных требований закона, что является причиной формирования условий для аварийных ситуаций, угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественного ущерба, нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, что является фактором, формирующим социальную нестабильность и напряженность.

Истец просит обязать Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации произвести обваловку периметра бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м для предотвращения растекания воды по территории места сооружения баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК»; оборудовать электрифицированными задвижками линии отвода воды из баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК», в срок до **.**.****.

Представитель истца - помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Шестера Л.А. в судебном заседании поддержала доводы иска.

Представитель ответчика АО «Кузбассэнерго» - Лисий О.С., действующая по доверенности от **.**.**** ###, в судебном заседании не отрицала наличие выявленных нарушений.

Представителя третьего лица Сибирского Управления Ростехнадзора - ФИО1, действующая по доверенности от **.**.**** ###, в судебном заседании полагала иск обоснованным.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от **.**.**** №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона № 190-ФЗ к предмету федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения относится, в частности, соблюдение теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями обязательных требований к безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных настоящим Федеральным законом, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (часть 1 статьи 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ).

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющйх установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций (часть 2 статьи 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ).

Судом установлено, что в результате осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства в сфере электроснабжения, теплоснабжения в Кузбасском акционерном обществе энергетики и электрификации (сокращенное наименование - АО «Кузбассэнерго»).

В результате проведения в период с **.**.**** по **.**.**** Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проверки в Обществе выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: выявлено, что в нарушение требований пункта 8.1.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от **.**.**** ### (далее - ПТЭ ТЭУ) не обвалован в установленном порядке периметр бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м для предотвращения растекания воды по территории места сооружения баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК».

Вопреки требованиям пункта 8.1.9 ПТЭ ТЭУ линии отвода воды из баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК», не оборудованы электрифицированными задвижками.

Пунктом 8.1.6 ПТЭ ТЭУ установлено, что для предотвращения растекания воды по территории источника теплоты и в других местах сооружения баков - аккумуляторов горячей воды при протечках всю группу баков-аккумуляторов горячей воды (как вновь вводимых, так и находящихся в эксплуатации) необходимо обваловать по всему периметру бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м. При этом вокруг каждого бака-аккумулятора горячей воды выполняется отмостка, а обвалованная территория должна иметь организованный отвод воды в систему канализации или по согласованию на рельеф. Обвалованная территория должна вмещать объем наибольшего бака.

В соответствии с пунктом 8.1.9 ПТЭ ТЭУ на линиях подвода и отвода горячей воды в каждый бак-аккумулятор и между баками устанавливаются электрифицированные задвижки. Электроприводы задвижек и арматура управления этими задвижками выносятся в зоны, доступные для обслуживания и не затопляемые при повреждении баков. Задвижки располагаются таким образом, чтобы в случае аварийного повреждения одного из баков было обеспечено его оперативное отключение от остальных, параллельно работающих баков - аккумуляторов.

Общество, являясь действующим юридическим лицом, обязано исполнять требования действующего законодательства.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Центрального района ... от **.**.**** ### Обществом не принято мер по фактическому устранению вышеперечисленных нарушений.

Из информации Общества следует, что в целях устранения нарушений издан приказ от **.**.**** ### из которого следует, что работы по обваловке периметра бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м для предотвращения растекания воды по территории места ограждения сооружения баков аккумуляторов, а также по оборудованию электрифицированными задвижками линий отвода воды из баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК» будут выполнены в срок до **.**.****.

Бездействие Общества является потенциальным условием существенного нарушения охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, поскольку не устранение Обществом выявленных нарушений законодательства создает угрозу бесперебойного и надежного теплоснабжения потребителей, населения.?

Выявленные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации работы, просчетах в хозяйственной деятельности Общества, выразившихся в игнорировании отдельных требований закона, что является причиной формирования условий для аварийных ситуаций, угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, имущественного ущерба, нарушения прав и законных интересов граждан и организаций, что является фактором, формирующим социальную нестабильность и напряженность.

Поскольку добровольно ответчик возложенные на него законом обязанности не выполняет, то суд полагает правильным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

При этом суд устанавливает ответчику срок для исполнения обязанностей до 30.09.2024, так как более длительный срок не соответствует общественным интересам и целям приведенного выше законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования иску прокурора Центрального района ... в интересах неопределенного круга лиц к АО «Кузбассэнерго» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации произвести обваловку периметра бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м для предотвращения растекания воды по территории места сооружения баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК»; оборудовать электрифицированными задвижками линии отвода воды из баков аккумуляторов, установленных на территории ПНС «ЗВК», в срок до 30.09.2024.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2024.

Копия верна судья Т.А. Шурхай