Решение № 21-90/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 21-90/2025

УИД62RS0030-01-2024-000879-76 судья Грезнева Е.С.

21-90/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 28 апреля 2025 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев ходатайство защитника ООО «Империя+» ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 14 февраля 2025 года об оставлении без изменении постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО №10662482246244100555 от 29 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Империя+»,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «Империя+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Защитник ФИО обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно материалам дела, копия решения судьи районного суда от 14 февраля 2024 года получена ООО «Империя+» ДД.ММ.ГГГГ (отчет об отслеживании с почтовым идентификатором <скрыто> л.д.№), жалоба подана в суд, согласно почтовому штемпелю на конверте, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

В связи с чем, оснований для рассмотрения изложенного в жалобе ходатайства о восстановлении срока обжалования нет, данный срок не пропущен.

Разрешая вопрос по существу жалобы на решение судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения транспортного средства к тяжеловесному определены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года №2060, согласно которым, тяжеловесным является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> было выявлено и зафиксировано прохождение шестиосного транспортного средства марки <скрыто>, собственником (владельцем) которого является ООО «Империя+» с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, а именно: 26,72% (фактическая нагрузка на 2-ю ось транспортного средства с учетом погрешности системы весового контроля составила 12672кг, при допустимой 10000кг, превышение составило 2672кг), а также допустимой полной массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, а именно: 19,85% (фактическая полная масса транспортного средства с учетом погрешности системы весового контроля составила 52734 кг, при допустимой 44000 кг, превышение составило 8734 кг, что является нарушением п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Закона №257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года №2060.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской номер 63719, свидетельство о поверке средства измерений С-ВТ/03-08-2023/267704917 сроком действия до 02 августа 2024 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Империя+» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу защитника ООО «Империя+» - ФИО на данное постановление должностного лица, районный суд не усмотрел нарушений норм материального и процессуального права при его вынесении, и пришёл к выводу о доказанности наличия в действиях ООО «Империя+» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Однако с вышеуказанным постановлением и судебным актом, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административных правонарушений, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Из материалов дела следует, что правонарушение по настоящему делу было зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской номер 63719, ДД.ММ.ГГГГ на «СВК - «РВС» <адрес> (л.д.№).

Должностным лицом <скрыто> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО направлена информация о выявлении признаков совершения административного правонарушения (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в адрес УГИБДД УМВД России по Рязанской области в рамках проведения административного расследования, направлен запрос, о предоставлении сведений о собственнике транспортного средства государственный регистрационный знак <скрыто> (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в рамках проведения административного расследования направляет определение № об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, что является нарушением порядка (ч.3 ст.28.6 КоАП РФ) привлечения лица к административной ответственности (л.д.№).

В ответ на вышеназванный запрос, должностным лицом УГИБДД УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, направлены сведения о собственнике транспортного средства с государственным регистрационным знаком <скрыто> (л.д.№).

Должностное лицо ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ДД.ММ.ГГГГ вынесло постановление по делу об административном правонарушении, о привлечения ООО «Империя+» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.№).

Исходя из вышеизложенного прихожу к выводу о несоблюдении должностным лицом ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО порядка привлечения к административной ответственности, так как по делу устанавливался собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком <скрыто> путём направления соответствующих запросов, что не предусмотрено ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО №10662482246244100555 от 29 августа 2024 года и решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 14 февраля 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Империя+» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ООО «Империя+» - ФИО удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Рязанской области МТУ Ространснадзора по ЦФО №10662482246244100555 от 29 августа 2024 года и решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 14 февраля 2025 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Империя+» - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Рязанского областного суда А.А.Артюхин