Решение № 2А-163/2024 2А-2335/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-163/2024

УИД 54RS0001-01-2023-006116 - 54

Дело № 2а- 163 \ 2024

Поступило 18 октября 2023 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой АО

при секретаре судебного заседания Братцовской ЕИ

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Дзержинский районный суд <адрес> с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 200 000 рублей, на основании части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с немедленным исполнением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

До ареста ФИО1 был зарегистрирован по постоянному месту жительства по адресу <адрес>, первомайский район, <адрес>, что подтверждается адресной справкой (л.д.28).

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по исковому заявлению ФИО1 за нарушение условий содержания передано на рассмотрение по подсудности в Первомайский районный суд <адрес> (л.д.71-72).

На основании ч.5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства РФ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН Р. по <адрес>, Ф. Р..

Согласно пункту 3 Положения о Ф. Р. основными задачами Ф. Р. являются, в том числе управление территориальными органами Ф. Р. и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (подпункт 8).

Пунктом 7 Положения о Ф. Р. предусмотрено, что Ф. Р. обеспечивает материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; разработку и реализацию мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению пожаров на объектах учреждений, организаций и органов уголовно-исполнительной системы (подпункт 2).

Ф. Р. осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о Ф. Р.).

В соответствии с Положением об ГУФСИН Р. по <адрес>, утвержденным приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 518, Управление является территориальным органом Ф. Р. и юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств (пункты 1 и 4); Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с учреждениями, непосредственно подчиненными Ф. Р., подведомственными Ф. Р. предприятиями уголовно-исполнительной системы (пункт 11), материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных структур (подпункт 2 пункта 15).

ФКУ СИЗО -2 находится в ведении Ф. Р., является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации отвечает орган государственной власти (государственный орган), осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с ч.4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Учитывая, что в данном случае Ф. Р. реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов в отношении осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, настоящее дело подлежит рассмотрению по правилам, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с привлечением Ф. Р., ГУФСИН по <адрес> к участию в деле в качестве административных ответчиков.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец ФИО1 указал в исковом заявлении, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в ФКУ СИЗО №. В данном учреждении были нарушены требования ст.ст. 77.1, 74 УИК РФ, а также порядка, установленного ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В СИЗО-2 истцу предоставляли горячее питание с нарушением всех нормативов, пища была скудной и однообразной, норма мяса не соответствовала требованиям. Поскольку он находился в СИЗО -2 будучи лицом осужденным по приговору суда, питание должно было обеспечиваться отличное от питания подозреваемых и обвиняемых. (л.д.5-6).

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, в ходе дальнейшего судебного разбирательства уточнил исковые требования, указав, что период нарушения его права имело место в период его нахождения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Р. по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нарушения заключаются в том, что положено каждый день по 150 гр мяса, молоко, салаты. На самом деле такого питания он не получал. С жалобами не обращался, так как на него администрация учреждения оказывала давление со стороны спецконтингента, вскрывали его письма. Он постоянно нервничал, что доставляло ему дискомфорт, неудобства, он постоянно конфликтовал с администрацией. В связи с эти он обращался к психологу и психиатру, наносил себе увечья, совершил попытку суицида, ему был поставлен диагноз гепатит С. Заболевания органов пищеварения не обнаружены, хотя он часто жаловался на боли в животе, просил выдать ему лекарства. Никакого лечения ему не было назначено, психиатр назначил препараты.

Представитель административных ответчиков, действующий на основании доверенности(л.д.185-188 ) иск не признал, поскольку сами по себе доводы административного истца о нарушении условий содержания, безусловно не свидетельствуют о наличии факта причинения ему физических и нравственных страданий, учитывая, что ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Р. по НСО входит в уголовно-исправительную систему, в отношении которой презюмируется, что ее деятельность осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. Представитель административных ответчиков в письменных возражениях указал, что ФИО1 был поставлен по норме для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Закладка продуктов питания в котел осуществляется согласно меню раскладкам, требований накладных выдачи продуктов со склада на пищеблок ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Р. по <адрес> осуществлялась отдельно по нормам питания с учетом количества осужденных к лишению свободы, подозреваемых, обвиняемых, несовершеннолетних, беременных женщин, содержащихся в этот период в СИЗО-2, на основании ежедневных справок об общей численности. Приказы о постановке на котловое довольствие не издаются. Требований о пофамильном указании в раскладках лиц, содержащихся в СИЗО-2 вышеприведенным правовым регулированием не предусмотрено. Согласно справки начальника отдела специального учета от ДД.ММ.ГГГГ жалоб на нормы питания и качество питания от ФИО1 за период содержания в СИЗО-2 не поступало. Архив видеозаписей за 2020-2023 года отсутствует в связи с истечением срока хранения видеозаписей. Минимальная норма питания и норма питания для подозреваемых и обвиняемых идентичны по энергетической ценности как для осужденных. Так в норме питания для подозреваемых и обвиняемых отсутствуют яйца пищевые, но при этом увеличена норма мяса, нормы молока одинаковы, а также в обеих нормах отсутствует масло сливочное.(л.д.114-117, 121, 124-127,175-177, 180-181).

Суд, выслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.2 п.2.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (п. 2.1 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (статья 10 УИК РФ).

При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также определяет характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями п.2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняет, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Также п.4 вышеуказанного Постановления Верховного Суда РФ разъясняет, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств и допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как следует из справки по личному делу ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 77-1 УИК РФ в качестве свидетеля, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 ГУФСИН Р. по <адрес> для отбытия наказания(л.д.178).

Иск поступил в Дзержинский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о соблюдении ФИО1 срока на обращение в суд.

Как следует из справки по личном уделу, предоставленной ВРИО начальника ОСУ ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Р. по <адрес> (л.д.51) ФИО1 ранее судимый ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по ст. 161 ч2 п.»А,Г» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом <адрес> по ст.158ч3п»А» УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, осужден:

-ДД.ММ.ГГГГ Снежинским городским судом <адрес> по ст. 159 ч.2 (3 ст), 30 ч.3- 159 ч2, 30ч3-159ч1,69ч2 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

-ДД.ММ.ГГГГ Снежинским городским судом <адрес> по ст. 159ч1,159ч2, 30ч3-159ч1,30ч3-159ч2,69ч2,69ч5 УК РФ к 4 годам 10 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

-ДД.ММ.ГГГГ Заельцовским районным судом <адрес> по ст. 228 ч1, 69ч5 УК РФ к 5 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. По апелляционному постановлению Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, снижено наказание до 5 лет 3 месяцев лишения свободы. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

-ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> по ст. 159ч2,70 УК РФ к 1 году 8 месяцам 5 дням лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

-ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом <адрес> по ст. 296ч1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в ФКУ СТЗО-2 ГУФСИН Р. по <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 77-1 УИК РФ в качестве свидетеля. Выбыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-12 ГУФСИН Р. по <адрес> для отбытия наказания.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой по личному делу (л.д.120, 178).

В соответствии с ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

По окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные к лишению свободы, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, переводятся в исправительную колонию, воспитательную колонию или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если при этом судом им не изменен вид исправительного учреждения.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 данного кодекса.

Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Изложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50-П "По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина П.", согласно которой, правовое положение лиц, подозреваемых или обвиняемых в преступлении и заключенных под стражу, значительно отличается от правового положения осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе или переведенных туда для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве по решению следователя, дознавателя или суда, вынесение которого не требует наличия предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации условий и оснований, необходимых для избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу. Поскольку оставление в следственном изоляторе или перевод туда в порядке статьи 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не предполагают в качестве обязательного условия избрания осужденным этой меры пресечения, они и не должны влечь дополнительных ограничений прав осужденных.

Частью 3 статьи 99 УИК РФ определено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом, проверяя доводы стороны истца о предоставлении ему некачественного питания, а также нормы с учетом его статуса осужденного, суд исходит из того, что нормы и требования к питанию осужденных установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы" отличны от норм и требований к питанию лиц, находящихся в следственных изоляторах в качестве подозреваемых и обвиняемых.

Принимая во внимание пояснения административных ответчиков, согласно которым осужденный ФИО1 содержался в следственном изоляторе на общих условиях с лицами, находящимися в следственных изоляторах в качестве подозреваемых и обвиняемых, в том числе и при получении питания, суд приходит к выводу о том, что питание ФИО1 было предоставлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", ФИО1 был поставлен по норме для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой (л.д.118-119, 128-129, 180-181 ).

Так, минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 предусматривает, в том числе, в расчете на одного человека в сутки яйца куриного (штук в неделю) в количестве 2 штук. Расчет нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, яйца куриного - не предусматривает.

Приказом Ф. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 696 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Настоящий Порядок устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

Пункты 52 и 62 вышеуказанного Порядка предусматривает, что при составлении раскладки продуктов учитываются: нормы питания. Яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок. Не допускается выдавать на приемы пищи яйца в очищенном виде, а также по 0,5 яйца в вареном виде.

Кроме того, минимальная норма питания для осужденных предусматривает в отличии от минимальной нормы питания для подозреваемых и обвиняемых 250 гр хлеба пшеничного из муки 2 сорта ( против 200 гр), крупа разная 100 гр (против 90 гр), маргариновая продукция 35 гр(против 25 гр), соль поваренная 20 гр (против 15 гр), картофель 550 гр (против 500 гр), но предусматривает норму по мясу 90 гр (против 100 гр).

Суд руководствуясь нормами статей 12.1, 74 и 77.1 УИК РФ и 227.1 КАС РФ, предусматривающими право лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на обращение в суд с требованием о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий их содержания в исправительном учреждении, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащее обеспечение питанием, поскольку ФИО1 при нахождении в спорный период в ФКУ СИЗО № ГУФСИН Р. по <адрес>, куда был переведен из исправительного учреждения для проведения следственных действий и участия в судебном разбирательстве, подлежал обеспечению питанием по минимальным нормам для питания осужденных к лишению свободы, однако, получал его в соответствии с нормами питания подозреваемых и обвиняемых, предусматривающими меньшее количество продуктов на человека в сутки, что свидетельствует о нарушении условий его содержания.

В силу указанного, оснований не согласиться с выводами судов не имеется, поскольку установив факт содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО- 2 ГУФСИН Р. по <адрес> в условиях, не соответствующих установленным нормам для осужденных, суд приходит к выводу о том, что это обстоятельство влечет нарушение его прав, гарантированных законом и это само по себе является достаточным для причинения страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы и служит основанием для удовлетворения требования о компенсации.

Как следует из справки за период содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Р. по <адрес> согласно Журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в части обеспечения питанием не обращался(л.д.179).

Согласно справки старшего психолога с ФИО1 проводились мероприятия, направленные на психокоррекцию (л.д.182-183).

Однако, в деле отсутствуют доказательства подтверждающие причинно-следственную связь между проведенными мероприятиями и установленными нарушениями содержания.

Разрешая заявленные требования и частично удовлетворяя их, проверив доводы административного истца о несоблюдении ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН Р. по <адрес> положений статьи 77.1 УИК РФ, возражения административных ответчиков, оценив представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 в период его нахождения в учреждении, как лица имевшего статус осужденного в части получения норм питания, что является достаточным основанием для взыскания компенсации, размер которой суд определяет с учетом периода нахождения ФИО1 в указанных условиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определил в 90 000 рублей.

В соответствии с ч. 3.1 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" указано, что согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 данного кодекса: финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р. за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 90 000 рублей.

Дата принятия решения в окончательной форме 01 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись ФИО2