Решение № 2А-765/2025 2А-765/2025~М-386/2025 М-386/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2А-765/2025

Производство № 2а-765/2025

Дело (УИД) №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 28 марта 2025 года

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Михолапе Д.С..

с участием:

помощника прокурора <адрес> Землянской Н.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Начальник ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с настоящим административным иском, указал, что ФИО1 осужден приговором от <дата> Райчихинского городского суда <адрес>, ст. ч. 1 ст. 161 УК РФ – 1 год 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до 3 лет, установив административные ограничения в виде: обязательно являться 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства регистрации или пребывания; запретить выезжать за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел; запретить пребывание вне места постоянного жительства в период с 22.00 до 06.00 часов; запретить посещение в местах культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах) а также кафе, бары, закусочные, рестораны; запретить пребывание в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, запретить посещать места проведения детских массовых мероприятий.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора в заключении частично поддержала заявление начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1

В судебное заседание не явился представитель административного истца, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна. В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от <дата> № «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от <дата> № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное применение административного надзора к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что решением <адрес> городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года.

ФИО1 осужден приговором <адрес> городского суда <адрес> от <дата> по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Обстоятельством, отягчающим наказание признан рецидив преступлений.

Ранее судим приговором Райчихинского городского суда от <дата>, по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание признан рецидив преступлений.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание за преступление, предусмотренные ч. 1 ст. 161 УК РФ, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести и в соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Как установлено ФИО1 освобождается по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес><дата>, в связи, с чем судимость по ч. 1 ст. 161 УК РФ, погашается <дата>.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ (ред. от <дата>) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении, освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость на срок 3 года, который в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ исчисляется с момента освобождения от отбывания наказания.

За период отбывания наказания администрацией учреждения осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет 1 поощрение, 2 непогашенных взыскания.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является самостоятельным основанием для установления административного надзора, поэтому заявление исправительного учреждения об установлении осуждённому административного надзора подлежит удовлетворению на основании Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы».

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом «Об административном надзоре» относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Поэтому установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление.

В соответствии с ч.3 ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом частью 2 статьи 4 Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание сведения о личности ФИО1, с учетом также характера и степени общественной опасности совершённого им преступления, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от <дата>, суд приходит к выводу, о необходимости установления в отношении ФИО1 следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет посещения в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Закона одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, устанавливая ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, при этом поднадзорный вправе выбирать место своего жительства самостоятельно.

Из материалов дела видно, что после освобождения ФИО1 из мест лишения свободы он планирует проживать в <адрес>.

Согласно "ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований" (Том 8. Дальневосточный федеральный округ) (утв. Приказом Росстандарта от <дата> N 159-ст) (с учетом Изменений 1/2013 - 790/2024) в состав городского округа <адрес> входит <адрес> (10 720 000 116).

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым установить административное ограничение ФИО1 в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Поскольку п.4 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, то указание на то, что такой выезд запрещается без разрешения органа внутренних дел, является излишним, так как фактически будет изменена предусмотренная законом мера административного ограничения.

Установленные ограничения соответствуют требованиям закона, с учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, данных о его личности.

Оснований для установления иных административных ограничений, о которых заявлено административным истцом, суд не усматривает.

На основании изложенного, административный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <дата> года рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, а именно на 3 (три) года, то есть до <дата>.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения, а именно:

-обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрета выезда за пределы территории <адрес>;

-запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00;

-запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд, через <адрес> городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Голятина

Решение в окончательной форме принято – <дата>.