Решение № 2-2694/2024 2-2694/2024~М-2625/2024 М-2625/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2-2694/2024

К делу №2-2694/2024

УИД 23RS0003-01-2024-004123-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г.-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Гуськовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Славянка» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Славянка» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации Общества путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В обоснование иска указал, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения стоматологическими клиниками законодательства об основах охраны здоровья граждан, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности.

В силу ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст.ст.2,9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В развитие требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ принят ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, обильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

ГОСТ Р 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

В целях перехода на эту версию сайта на главной странице Интернет-ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Согласно ч.7 ст.21, ч.1 ст.79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Проверкой установлено, что на территории МО г.-к.Анапа ООО «Славянка» на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию санаторно-курортных услуг по адресу: пр-кт Пионерский, <адрес>, г-к Анапа.

Однако в нарушение ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт ООО «Славянка» (https://анапа-славянка.рф/) не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В связи с чем, ссылаясь на ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным бездействие ООО «Славянка», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации Общества путем размещения на сайте тактовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, обязать ООО «Славянка» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», с п. 3 приложения № приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об информации, необходимой для проверки независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: https://анапа-славянка.рф/, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ООО «Славянка» для слабовидящих.

В последующем помощник Анапского межрайонного прокурора исковые требования уточнил и просил суд признать незаконным бездействие ООО «Славянка», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации Общества, путем размещения на сайте тактовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился. Помощник Анапского межрайонного прокурора Гладыш К.И. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ООО «Славянка», надлежащим образом извещавшийся о дате слушания дела путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, в материалах дела находится заявление представителя ООО «Славянка» - ФИО1 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, уточнение иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на территории муниципального образования г.-к. Анапа ООО «Славянка» на основании медицинской лицензии №ЛО-23-01-007366 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бессрочно, осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи при санитарно-курортном лечении, деятельность осуществляет по адресу: г.-к. Анапа, Пионерский проспект, 26, имеет веб-сайт https://анапа-славянка.рф/.

В соответствии с ч. 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии со ст.ст.2,9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов– это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В развитие требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ принят ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, обильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

ГОСТ Р 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

Интернет-сайт (веб-сайт) - это набор файлов с информацией (веб-страниц), которые размещены на специальных компьютерах (веб-серверах), постоянно подключенных к Интернету. За счет этого любой пользователь Интернета имеет доступ к базе данных (информации), размещенной на сайте учреждения. Сведения о необходимой информации, размещаемой на официальном сайте медицинской организации.

Требования к содержанию и форме предоставления информации, размещенной на сайте медучреждения, утверждены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ N 956н (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ).

Все требования приведены в двух Приложениях к указанному Приказу и являются обязательными для исполнения всеми учреждениями здравоохранения.

В частности в Приложении 2 к Приказу Минздрава России №н указано на то, что информация размещается в доступной, наглядной, понятной форме, в том числе в форме открытых данных, при этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота и понятность восприятия информации, наличие карты официального сайта для удобства навигации по сайту, работоспособного поиска по сайту, версии для слабовидящих, отсутствие ошибок, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта (пункт 3).

Информация на сайте должна быть доступна всем пользователям без исключения, в том числе инвалидам по зрению, круглосуточно без взимания платы и иных ограничений.

Для инвалидов по зрению доступной формой для получения необходимой информации о медицинском учреждении является версия для слабовидящих.

ГОСТ Р 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

В целях перехода на эту версию сайта на главной странице Интернет-ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

В ходе проведения прокурорской проверки деятельности ООО «Славянка» было установлено, что в нарушение ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт ООО «Славянка» (https://анапа-славянка.рф/) не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

При этом доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанное бездействие ответчика является недопустимым, поскольку отсутствие такой текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором уточненных исковых требований о признании незаконным бездействия ООО «Славянка».

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, последняя в силу ст. ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в размере 6 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Славянка» о признании незаконным бездействия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Славянка» (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации Общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Взыскать с ООО «Славянка» в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: В.В. Грошкова

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024 года