Решение № 2А-1557/2021 2А-1557/2021~М-1513/2021 М-1513/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-1557/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Савковой М.П.,

с участием:

помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Аникеевой А.А.,

представителя административного истца - УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1557/2021 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник УМВД России по г. Туле обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО2 административных ограничений, мотивировав требования тем, что по решению Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Просил установить поднадзорному дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением работы в ночное время.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления ему дополнительных ограничений в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением работы в ночное время, указывая, что имеет постоянное место жительства и работы, желает устроить свою личную жизнь, при необходимости иметь возможность поменять работу.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы административного дела, заключение помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Аникеевой А.А., полагавшей заявленные требования УМВД России по г. Туле подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением лицам, находящимися под административным надзором, дополнительных административных ограничений, регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно положениям ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе (ч. 2 ст. 271 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства осужденного или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (п. 2 ст. 4 Федерального закона).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ по административному делу о дополнении ранее установленных административных ограничений в случае удовлетворения иска суд должен указать конкретные дополнительные ограничения.

Судом установлено, что ФИО3 имеет судимость по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, совершенное в условиях опасного рецидива преступлений; отбывал наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ФИО2 административный надзор установлен с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику, не истек.

В течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона).

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен подсобным рабочим в ЗАО «Тульский завод товарных бетонов», характеризуется отрицательно, привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административных штрафов, которые им оплачены.

При установленных обстоятельствах, с учетом сведений о личности поднадзорного лица, суд находит требования УМВД России по г. Туле подлежащими удовлетворению частично, и считает возможным дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением работы в ночное время.

Вместе с тем, суд не может согласиться с заявленными административным истцом требованиями в части установления в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку, по мнению суда, установление указанного ограничения будет нарушать права поднадзорного.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, где пунктом 4 установлено ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

ФИО2 не относится к категории лиц, которым в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

С учетом имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, его поведения в период нахождения под административным надзором, установление ФИО2 таких административных ограничений как обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением работы в ночное время; запрещение посещения мест общественного питания, носящих увеселительный характер, где осуществляется продажа спиртных напитков, является вполне достаточным для обеспечения за ним эффективного контроля и без установления административного ограничения в виде запрета покидать пределы места жительства, которое существенно ограничивает право на свободу передвижения, при этом не будет способствовать его исправлению.

На основании изложенного, суд полагает, что правовые основания для установления в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования город Тула отсутствуют.

Суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

дополнить административные ограничения, установленные поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. Тула, решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, административными ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением работы в ночное время.

В остальной части установления административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий