Решение № 2А-1043/2019 2А-1043/2019~М-1058/2019 М-1058/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-1043/2019

УИД 76RS0011-01-2019-001436-49

Дело № 2а-1043/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ицковой Н.Н., с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Шурыгиной А.М., административного ответчика ФИО2, представителя ФИО2 – адвоката ФИО1., при секретаре Носовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 <данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФИО2, осужденный приговором <данные изъяты> от 03.05.2018 г. по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 <данные изъяты>, освобождается по отбытию срока наказания 31.12.2019 г.

Начальник ФКУ ИК-3 <данные изъяты> обратился в суд с иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости с административными ограничениями в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц, запрета на посещение мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. В обосновании иска указано, что ФИО2 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, свершенного в состоянии алкогольного опьянения, при особо опасном рецидиве преступлений, за отбытый период на путь исправления не встал, является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились по тем основаниям, что злостным нарушителем порядка отбывания наказания ответчик не признавался, имеет заболевания и по этой причине не трудоустроен в исправительном учреждении. После освобождения он намерен проживать по адресу: <адрес> вместе с матерью, которая является инвалидом второй группы, ей 80 лет, ей трудно ходить. ФИО1 пояснил, что ФИО2 является лицом без гражданства, он отказался от гражданства Туркменистана, в отношении него 18.02.2014 г. Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 438-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ до 19.10.2020 г. Данное распоряжение не отменено, но до осуждения ответчик проживал в г. <адрес>. Установление административных ограничений истец мотивирует нахождением ФИО2 в момент совершения преступлений в состоянии алкогольного опьянения и наличием отягчающего обстоятельства - особо опасного рецидива, однако в приговоре отягчающим обстоятельством нахождение ответчика в состоянии алкогольного опьянения не признано, в его действиях установлен опасный рецидив.

Заслушав участников процесса, мнение прокурора об удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела и личное дело осужденного, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывает наказание по приговору <данные изъяты> от 03.05.2018 г. за совершение тяжкого преступления, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений. Вместе с тем, из вышеуказанного приговора следует, что ФИО2 является лицом без гражданства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

В материалах личного дела осужденного имеется распоряжение Министерства юстиции РФ от 18.02.2014 г. № 438-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, нежелательным сроком до 19.10.2020 г.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2 является лицом без гражданства, паспорта Российской Федерации не имеет и никогда не получал. Документы, подтверждающие законность его проживания на территории РФ истцом не представлены.

Из пояснений ответчика и его представителя следует, что органы миграционного учета Российской Федерации отказывают в регистрации его по месту жительства в РФ, а также в связи с наличием судимости не имеется возможности оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство. До осуждения ФИО2 регистрации по месту жительства на территории РФ не имел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении лица без гражданства, не имеющего законных оснований проживания (пребывания) на территории РФ, в связи с чем, установление административных ограничений нарушает права данного лица, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 6, п. 6 ст. 9 Закона № 64-ФЗ уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, при условии проживания указанного лица на территории РФ на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-3 <данные изъяты> к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Н.Ицкова