Решение № 12-7/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-7/2018

Судья Ендонов Е.К. Дело № 12-7/2018г.


РЕШЕНИЕ

06 июля 2018 года с. Троицкое

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Ендонова Е.К.,

при секретаре Бадушевой В.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Целинного района РК Дюдишевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Целинного района Республики Калмыкия на постановление административной комиссии № Республики Калмыкия А№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-3 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № Республики Калмыкия А№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-3 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и ей назначено наказание в виде «предупреждения».

Прокурор Целинного района Республики Калмыкия принес протест на данное постановление, считая, что ФИО1 привлечена к административной ответственности с нарушением требований административного законодательства и в ее действиях отсутствует состав правонарушения. По мнению прокурора, административная комиссия № Республики Калмыкия должным образом не провела проверку, не отобрала объяснений у ФИО1 и вынесла решение по административному делу в отсутствии доказательств, позволяющих сделать достоверный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения. В протесте указано, что в материалах дела нет сведений, когда именно ФИО1 громко разговаривала, кричала, создавала шум, мешая отдыхать соседям в ночное время, где и при каких обстоятельствах это происходило. Поэтому прокурор предлагает постановление по делу об административном правонарушении А№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией № Республики Калмыкия в отношении ФИО1 отменить и производство по данному административному делу прекратить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Целинного района РК Дюдишева Д.В. доводы протеста поддержала по тем же основаниям.

ФИО1 и представитель административной комиссии № Республики Калмыкия, извещенные надлежащим образом о месте времени судебного заседания не явились и просили рассмотреть дело без их участия. При этом в своем письменном заявлении ФИО1 указала, что с протоколом согласна.

Изучив материалы административного дела, выслушав старшего помощника прокурора Целинного района РК Дюдишеву Д.В., полагаю необходимым постановление административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-3 "Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия" нарушение покоя граждан и тишины в ночное время с 23 часов до 6 часов следующего дня, выразившееся в совершении действий, предусмотренных в Законе Республики Калмыкия "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Республике Калмыкия влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В силу ст.4 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N 351-IV-З "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Республике Калмыкия" не допускается осуществление следующих действий в ночное время, если они влекут нарушение покоя граждан и тишины на объектах, указанных в статье 3 настоящего закона: 1) использование звуковоспроизводящих, звукоусиливающих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах торговли, общественного питания и развлекательных центрах; 2) использование пиротехнических средств; 3) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение; 4) производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ.

Статьей 3 названного Закона Республики Калмыкия определены объекты, на которых обеспечиваются покой граждан и тишина в ночное время, в том числе индивидуальные и многоквартирные жилые дома.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола А№ об от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении следует, что ФИО1 совершила правонарушение предусмотренное ч.1 ст.14 Закона РК «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия». Этим протоколом определено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 02 часа 47 минут ФИО1, находясь у себя дома по адресу: <адрес> «А», <адрес>, нарушила тишину и покой граждан в ночное время, а именно кричала, создавала шум, мешая отдыхать соседям. В самом тексте протокола имеется собственноручные объяснения ФИО1 о том, что она с протоколом ознакомлена и согласна с ним. В этом же протоколе ФИО1 расписалась, что извещена о необходимости явки за заседание административной комиссии, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов.

Из имеющихся в материалах административного дела объяснений ФИО2 следует, что она проживает по адресу: <адрес> «А», <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 2 часа 45 минут она проснулась от громкого шума. У соседей ФИО1 громко шумела музыка, и кто-то громко разговаривал. Она сразу позвонила в полицию. Потом она постучалась к ФИО1 и сделала ей замечание, на что та отреагировала нормально, извинилась и сказала, что тоже ложится спать. После этого шума не было, она вернулась домой и уснула.

Данные доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14 Закона РК «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».

То есть, при рассмотрении дела об административном правонарушении, административная комиссия установила, что ДД.ММ.ГГГГ в ночное время (2 часа 47 минут) ФИО1 находясь у себя в <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес> «А», нарушила покой граждан и тишину, включая громко музыку и громко разговаривая. Поэтому вывод о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14 Закона РК «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» следует признать верным.

Размер административного наказания в виде предупреждения назначен в пределах санкции административного закона, что является соразмерным, отвечает целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов. Назначенное наказание соответствует общественной опасности правонарушения, данным о личности, учитывает совокупность, смягчающих обстоятельств (совершение правонарушения впервые и правильное последующее поведение). Отягчающих административную ответственность обстоятельств в материалах дела не имеется.

Учитывая отсутствие каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой безусловную отмену постановления, судья полагает, что: производство по административному делу произведено надлежащим образом; обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы; права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены и не нарушены, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения постановления и удовлетворения протеста прокурора не усматривается.

Вопреки доводам протеста в материалах административного дела имеются объяснения ФИО1 по существу правонарушения и в протоколе точно указано место и время совершения правонарушения. Административным протоколом и объяснениями ФИО2 подтверждены существенные обстоятельства дела, из которых видно, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого ей административного правонарушения.

Утверждения помощника прокурора Дюдешевой Д.В. о том, что комиссия не могла рассматривать дела по материалам, полученным из органов внутренних дел, и обязана была самостоятельно провести проверку и опросить ФИО1 не соответствует закону.

В соответствии с ст.4 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, осуществляется в соответствии с разделом IV "Производство по делам об административных правонарушениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.5 этого закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующих органов.

В силу п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

Согласно ч.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции» на полицию возложена, в том числе обязанность прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия. То есть в силу закона сотрудник полиции был обязан незамедлительно прибыть на место совершения административного правонарушения и задокументировать обстоятельства совершения этого правонарушения.

Поэтому секретарь административной комиссии № РК, получив указанный материал проверки из органов полиции, усмотрев в них признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.14 Закона РК от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», правомерно составил протокол об административном правонарушении.

Вопреки утверждениям прокурора Дюдешевой Д.В. закон не предписывает административным комиссиям самостоятельно проводить перепроверку сведений, полученных из органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах, судья не находит оснований для отмены постановления и удовлетворения протеста прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии № Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ А№ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14 Закона Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-3 «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» и назначении ей наказания в виде «предупреждения» – оставить без изменения, а протест прокурора Целинного района Республики Калмыкия – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Калмыкия путем подачи жалобы и принесения протеста через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Судья Е.К. Ендонов