Постановление № 5-1340/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-1340/2021

Производство № 5-1340/2021

28RS0004-01-2021-005893-18


Постановление

по делу об административном правонарушении

17 июня 2021 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 (ФИО2, ИНН ***), зарегистрированного по адресу: ***.

установил:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 мая 2021 года, 28 апреля 2021 года проведен осмотр принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий, находящихся там вещей и документов по адресу: <...>, магазин «Пиватория», в ходе которого установлено, что в нарушение пп. 2 а. распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 25.12.2020 года № 296-р) поставщики и посетители обслуживаются без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 11 данного распоряжения, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, руководителями органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) предписано обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, и использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) при входе сотрудников, посетителей в организацию (объект осуществления деятельности).

Согласно подпункту 5 пункта 11 указанного распоряжения руководителями органов, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям (работодателям) предписано обеспечить влажную уборку помещений каждые 2 часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, перил и поручней, контактным поверхностям (столы и стулья работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат).

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (ред. от 13.11.2020 года) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (зарегистрированном в Минюсте России 26.10.2020 N 60563) к местам массового пребывания людей, в числе прочего, относятся торговые объекты, объекты общественного питания, места проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных мероприятий.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, должностным лицом Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области проведен осмотр принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий, находящихся там вещей и документов по адресу: <...>, магазин «Пиватория», в ходе которого установлено, что в нарушение пп. 2 а. распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 25.12.2020 года № 296-р) поставщики и посетители обслуживаются без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Помимо того, в нарушение пп. 5 п. 11 распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 25.12.2020 года № 296-р) на момент проверки 28.04.21 в магазине «Пиватория», расположенном по адресу: <...> не проводилась влажная уборка помещений каждые два часа с применением дезинфицирующих средств, эффективных в отношении вирусов, уделяя особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, перил, поручней, контактных поверхностей ( столы и стулья работников, орг.техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат).

Из исследованных в ходе судебного заседания фотоматериалов усматривается, что согласно режиму работы, размещенному при входе, магазин «Пиватория», расположенный по адресу: <...>, работает с 11 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, при этом «График влажной уборки и дезинфекции», утвержденный ИП ФИО1 расписан до 18 часов 00 минут, что также свидетельствует о невыполнении требований законодательства, предусмотренные распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р (в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 25.12.2020 N 296-р). Доказательств, подтверждающих реальное проведение влажной уборки, не представлено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 мая 2021 года; протоколом осмотра от 28.04.2021 года, видеозаписью, фотоматериалами.

Имеющиеся в деле доказательства являются относимыми, допустимыми, достаточными и с достоверностью свидетельствуют о наличии выше установленных фактических обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - в размере 30 000 рублей.

Данное наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 - 4.3 КоАП РФ предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ИП ФИО1 (ФИО2, ИНН ***), зарегистрированным по адресу: ***., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель минфин АО (минэкономразвития и внешних связей АО); ИНН <***>/КПП 280101001, расчетный счет <***>, к/счет 40102810245370000015, банк получателя: Отделение Благовещенск/УФК по Амурской области г. Благовещенск. БИК 011012100, ОКТМО 1070100. КБК 93611601205010000140, УИН 0320126400000000007522568,

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин