Решение № 2-598/2017 2-598/2017~М-507/2017 М-507/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-598/2017

Дело № 2-598/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Сосновскому району Тамбовской области о назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истица просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет, период работы в Сосновском ТМО с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх; период нахождения на курсах профессиональной переподготовки с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и назначить указанную пенсию (в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) с хх.хх.хххх.

Указала, что хх.хх.хххх обратилась с письменным заявлением в ГУ-УПФ РФ в Сосновском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж медицинской работы её на дату обращения составил хх.хх.хххх. Однако ответчиком в назначении пенсии отказано. Отмечено, что период работы в должности заведующей отделением скорой и неотложной медицинской помощи в Сосновском территориально-медицинском объединении (ТМО) с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх не включен в льготный стаж, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066, такой вид учреждения здравоохранения, как «ТМО», не предусмотрен. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Разъяснением Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, как работа, засчитываемая в льготный стаж. Исключены периоды работы продолжительностью х и, ввиду недостаточности выработанного стажа, в назначении льготной страховой пенсии отказано.

При перерегистрации «Сосновской ЦРБ» в «Сосновское ТМО» круг ее должностных обязанностей не изменялся, она продолжала работать в том же здании и кабинете и выполняла те же обязанности, то есть занималась лечебной деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и заработная плата. Полученные знания и навыки она использовала в лечебной работе. Просит суд включить в льготный стаж указанные периоды работы, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сосновскому району Тамбовской области назначить ей досрочную страховую пенсию, как медицинскому работнику, с хх.хх.хххх.

В судебном заседании истица требования полностью подтвердила.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе специалист (юрист) ФИО2 иск не признал и указал, что Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года (утратившим силу с 14.11.2002 г., в связи с принятием Постановления № 781 от 29.10.2002 г.), ТМО исключены из Списка наименований медицинских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Поэтому период работы истицы в ТМО с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх не засчитан в льготный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены. С учетом этого специальный стаж истицы на день обращения составил х. Просит в иске ФИО1 отказать.

Представитель 3-го лица – начальник отдела кадров МУЗ «Сосновская центральная районная больница» ФИО3, требования истицы поддержала и указала, что преоброзование Сосновской ЦРБ в ТМО было произведено на основании решения Тамбовского областного Совета народных депупатов № 254 от 30.10.1990 года и приказа начальника управления здравоохранения Тамбовской области № 12 от 24.02.1992 года "О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм". На базе Сосновской ЦРБ было создано Сосновское ТМО, с включением в его состав 6 участковых больниц. ТМО, как и ЦРБ, являлось лечебно-профилактическим учреждением, основной задачей которого было оказание квалифицированной медицинской помощи населению района. Объем и характер функциональных обязанностей работников при этом не изменился, они по-прежнему продолжали заниматься лечебной деятельностью. С 16 августа 2000 года Сосновское ТМО обратно переименовано в МУЗ «Сосновская ЦРБ». Далее ФИО3 указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в льготный стаж для назначении пенсии медицинским работникам. Досрочная пенсия по старости назначаетя лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности при наличии 25 лет выслуги. С учетом льготного исчисления, стаж работы истицы в лечебном учреждении к хх.хх.хххх составил х. Считает, что при таких обстоятельствах в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет и женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом согласно п.п.20 п.1 ст.30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из представленных материалов, истица с 03 августа 1992 года работает в муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности, с хх.хх.хххх по настоящее время - в должности заведующей отделением скорой медицинской помощи – врача скорой медицинской помощи ТОГБУЗ «Сосновская центральная районная больница».

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж лечебной деятельности периодов ее работы в Сосновском ТМО и нахождения на курсах повышения квалификации, суд признает несостоятельными.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального Закона о страховых пенсиях, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работ, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы при назначении пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на данную пенсию. В названном Списке территориально-медицинские объединения, как государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, не указаны.

Отказывая истице в досрочном назначении трудовой пенсии ответчик ссылается на приведенное постановление Правительства РФ, полагая, что отсутствие в утвержденном Списке государственных и муниципальных учреждений здравоохранения - ТМО дает право для исключения времени её работы в Сосновском ТМО из льготного трудового стажа.

Суд считает, что подобный вывод не соответствует действующему пенсионному законодательству РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", где Министерству труда и социального развития прямо поручено по согласованию с Пенсионным Фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество вновь утвержденных профессий, должностей и организаций, с ранее действовавшими их наименованиями. Указанное поручение Правительства РФ до настоящего времени не выполнено, тождественность наименований должностей и учреждений здравоохранения не установлена, что и послужило причиной обращения истицы с заявлением в суд.

Анализ учредительных документов Сосновского ТМО и Сосновской ЦРБ, функциональных обязанностей работников, их правовой статус свидетельствуют об их тождественности. Территориально-медицинские объединения, как учреждения здравоохранения, были предусмотрены ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения, обладающих правом на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Согласно учредительных документов Сосновское ТМО было учреждено администрацией Сосновского района и департаментом здравоохранения Тамбовской области как муниципальное лечебное учреждение, состоящее на местном бюджете, призванное к охране здоровья сельского населения и оказанию им квалифицированной медицинской помощи. Аналогичные же задачи возложены в настоящее время и на ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ».

Изменение наименования лечебного учреждения не повлекло какого-либо изменения объема и характера функциональных обязанностей медицинского персонала. Основной задачей их оставалась охрана здоровья населения района.

Таким образом, следует признать, что ТМО и ЦРБ являются тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции. При таких обстоятельствах, оснований для исключения времени работы истицы в Сосновском ТМО с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх из льготного страхового стажа не имеется.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности работника, то эти периода подлежат зачету в льготный страховой стаж.

В соответствии с действующим законодательством, периоды повышения квалификации до хх.хх.хххх засчитываются в стаж работы в льготном исчислении, т.е. 1 год, как за х; а после хх.хх.хххх исчисление указанного стажа производится в календарном порядке.

Истица с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находилась в г. Тамбове на курсах повышения квалификации; с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх находилась в Москве на курсах профессиональной переподготовки. За ней сохранялись рабочее место (должность) и заработная плата; работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. Следовательно, указанные периоды подлежат зачету в льготный страховой стаж.

Представленные истицей доказательства подтверждают факт наступления у нее с хх.хх.хххх права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения за пенсией стаж ее лечебной деятельности составил х, ввиду чего отказ учреждения Пенсионного фонда в назначении ей указанной пенсии суд признает неправомерным.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области включить в льготный стаж ФИО1

- период работы в должности заведующей отделением скорой и неотложной медицинской помощи Сосновского ТМО с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх и с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх;

- период нахождения на курсах профессиональной переподготовки с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сосновском районе Тамбовской области назначить ФИО1, хх.хх.хххх года рождения, уроженке и жительнице Х, досрочную страховую пенсию по старости с хх.хх.хххх.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В окончательной форме решение подготовлено 27 июня 2017 года.

Судья С.А.Амирасланов. Решение не вступило в законную силу.