Постановление № 5-549/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-549/2017

Дело № 5-549/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2017 года п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Чиркова Елена Алексеевна (<...>),

с участием законного представителя ООО «Авиакомпания «Икар», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Икар», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/241101001, адрес (место нахождения): Красноярский край, Емельяновский район, территория аэропорт Красноярск, строение № 101,

установил:

В соответствии с ч.1 ст.61 Воздушного Кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) ООО «Авиакомпания «Икар» является авиационным предприятием, имеющим основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», полномочиями Правительства Российской Федерации в области лицензирования утверждаются положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

Пунктом «Б» статьи 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012г. № 457 (далее - Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров), установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, является наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок пассажиров в соответствии с формируемым лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.

Согласно п.15 раздела II Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 13.08.2015г. № 246:

- Заявитель (эксплуатант) для выполнения регулярных коммерческих воздушных перевозок пассажиров по планируемой программе полетов (расписанию) владеет воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом необходимого резерва, но не менее трех (с количеством пассажирских мест до 55) или восьми (с количеством пассажирских мест 55 и более).

- Заявитель (эксплуатант) для выполнения нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров по планируемой программе полетов (при ее наличии) на воздушных судах с количеством пассажирских мест более 20 владеет воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов, но не менее трех.

Настоящее требование соблюдается в течение срока действия сертификата эксплуатанта.

Пунктом «в» статьи 4 Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров установлена необходимость соблюдения лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со ст.102 ВК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 65 ВК РФ контроль за деятельностью предприятий и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных предприятий, международных эксплуатационных агентств и иностранных предпринимателей, осуществляет уполномоченный орган в области гражданской авиации. Контроль осуществляется за соблюдением законодательства Российской Сидерации и международных договоров Российской Федерации, а также требований соответствующих сертификатов и лицензий.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) при реализации своих полномочий осуществляет, в том числе специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации на специально уполномоченный орган в области гражданской авиации (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области гражданской авиации).

Согласно Положению об УГАН НОТБ СФО Ространснадзора, утвержденному Приказом Ространснадзора от 11.08.2014 №806фс Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее «Управление»), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), предусмотренные настоящим Положением, по контролю (надзору) за деятельностью в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационной безопасности, авиационно- космического поиска и спасания, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов, за деятельностью в сфере транспортной безопасности на территории Сибирского федерального округа (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область) (далее поднадзорная территория, включая воздушное пространство в пределах зоны ответственности Новосибирского ЗЦ ЕС ОрВД).

Согласно ст. 28 ВК РФ целью государственного надзора в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг.

Нарушение выявлено в ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании оперативной информации, полученной от дежурно-диспетчерского отдела УГАН НОТБ СФО Ространснадзора на 09:00 (нск) 13.08.2017г. о регулярности полетов в аэропортах Сибирского федерального округа.

В процессе мониторинга задержек авиарейсов эксплуатантов гражданской авиации на территории Сибирского федерального округа, проводимого УТАИ НОТБ СФО Ространснадзора, зафиксировано, что в нарушение расписания вылета воздушных судов, допущена задержка на длительный срок в аэропорту Красноярск (Емельяново) рейса КАР 2511 за 12.08.2017г. ООО «Авиакомпания «Икар» сообщением Красноярск-Нячанг, который должен был вылететь по расписанию в 09:45 местного времени, фактическое время вылета 12.08.2017г. в 19:44 местного времени, время задержки составило 09 час 59 минут, причина задержки рейса: ППС, Ф02 (позднее прибытие ВС под рейс, устранение неисправности ВС в а/п Анталии, плановое тех. обслуживание в а/п Красноярска) согласно классификации, установленной Руководством по обеспечению и учету регулярности полетов воздушных судов гражданской авиации СССР, утвержденного приказом МГА СССР :от 10.01.1990 №6.

Причиной задержки указанного рейса не была причина, связанная с невозможностью выполнения полетов по метеорологическим условиям, другой причиной связанной с обеспечением безопасности полетов и/или авиационной безопасности, обстоятельством непреодолимой силы.

Тем самым, ООО «Авиакомпания «Икар» нарушило требования пунктов 6, 72,76 Федеральных авиационных требований «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.06.2007г №82 (далее ФАП-82), в соответствии с которыми:

- перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозчик вправе передать обязанности или их часть по договору воздушной перевозки лицу, осуществляющему от имени перевозчика бронирование, продажу и оформление перевозок на перевозочных документах (далее - уполномоченный агент), лицу, оказывающему услуги по обслуживанию в зоне и зданиях аэровокзального комплекса убывающих и прибывающих пассажиров (далее - обслуживающая организация) или другому лицу, в том числе другому перевозчику, являясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.

Перевозчик выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза чартерными рейсами в соответствии с договором фрахтования воздушного судна (воздушного чартера) (п.6 ФАП-82);

- регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов.

Чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок (п.72 ФАП-82);

- перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией (п.76 ФАП-82).

В соответствии с пунктом «в» части 4 Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров, несоблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаются федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 ВК РФ, а именно нарушение расписания движения воздушных судов, является нарушением лицензионных требований и условий.

Перевозка пассажиров, указанного выше рейса, задержка которого составила длительное время, должна была быть обеспечена предоставлением резервного воздушного судна, однако по данным аэропорта Красноярск (Емельяново) ООО «Авиакомпания «Икар» 12.08.2017г. не обеспечило рейс КАР 2511 резервным воздушным судном.

Тем самым, ООО «Авиакомпания «Икар», не предоставив резервное воздушное судно для выполнения договорных обязательств перед пассажирами, нарушило требования Положения о лицензировании перевозок воздушным транспортом пассажиров в части обеспечения достаточного количества воздушных судов (с учетом резервирования) и их использования для обеспечения регулярности полетов.

Таким образом, в нарушение ст. 103 ВК РФ юридическое лицо - ООО «Авиакомпания «Икар» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области воздушного транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании законный представитель ООО «Аивиакомпания «Икар» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что действительно 12.08.2017г. в аэропорту Красноярск (Емельяново) произошла задержка рейса КАР 2511 сообщением «Красноярск-Нячанг», который должен был вылететь по расписанию в 09:45 местного времени, фактическое время вылета -12.08.2017г. в 19:44 местного времени. Резервное воздушное судно авиакомпанией обеспечено не было.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Авиакомпания «Икар» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 4171641038-04 от 14.09.2017г., оперативной информацией о событиях в транспортном комплексе по Сибирскому Федеральному округу за прошедшие сутки на 09:00 (нск) 13.08.2017г., сообщением ООО «Аэропорт Емельяново» о запланированном и фактическом времени отправления 12.08.2017г. рейса KAР 2511, сообщением ООО «Авиакомпания «Икар» от 22.08.2017г. об изменении 12.08.2017г. графика движения рейса и не предоставлении резервного воздушного судна, копиями устава, сертификата эксплуатанта, лицензии, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о внесении записи в Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, расходных накладных, пассажирской ведомости, задания на полет, отчета о рейсе, акта о задержке рейса свыше 2-х часов в отношении ООО «Авиакомпания «Икар».

Оценивая доказательства по делу в совокупности, являющиеся, по мнению судьи, достаточными для разрешения административного дела, нахожу, что в судебном заседании нашли свое подтверждение, как событие административного правонарушения, так и вина ООО «Авиакомпания «Икар» в его совершении.

Суд квалифицирует действия ООО «Авиакомпания «Икар» по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ООО «Авиакомнаия «Икар» наказание в виде административного штрафа.

Судья не находит оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Икар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет органа Федерального казначейства по следующим реквизитам: УИН: 1065 1444 1716 4103 8045, получатель: УФК по Новосибирской области (УГАН НОТБ СФО Ространснадзора л/с 04511W01270), код источника доходов 44, ИНН: <***>, КПП: 540601001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, счет получателя: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г.Новосибирск, БИК банка получателя: 045004001, КБК: 106 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО: 50701000, назначение платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении № 4171641038-01 от 15.08.2017г..

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет постановление судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление имеет силу исполнительного документа, срок предъявления 2 года.

Копия верна

Судья Е.А. Чиркова