Решение № 2-1674/2023 2-1674/2023~М-1063/2023 М-1063/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-1674/2023

Дело 2-1674/2023

УМД 24RS0024-01-2023-001408-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Горбуновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации г.Канска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что решением Канского городского суда Красноярского края от 26.01.2023 за истцом и его сыном признано право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу <адрес>. После расселения указанного жилого дома по причине признания его аварийным и подлежащим сносу, он был снесен, в настоящее время отсутствует. Другое пригодное для проживания истцу жилое помещение не было предоставлено, даже после установления сложившихся отношений социального найма в судебном порядке. При повторном обращении ответчик указал на необходимость обращения в суд. В настоящее время в собственности истца и несовершеннолетнего ФИО2 отсутствуют пригодные для проживания жилые помещения. Истец полагает, что ему и его сыну должно быть предоставлено на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее установленной нормы предоставления на одного человека взамен ранее занимаемого для проживания в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу <адрес>. Просит признать за ФИО1 и несовершеннолетним ФИО2 право предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию г.Канска предоставить ФИО1 и несовершеннолетнему ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

Истец ФИО1 действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ФИО1, а также третьего лица ФИО3 – ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время дом по адресу <адрес> снесен и расселен, истец проживает с сожительницей в с. Сотниковой у матери. Для временного проживания жилое помещение не было предоставлено. После вынесения решения, вновь обращались в администрацию, от которой получен ответ о необходимости разрешения вопроса в судебном порядке.

Представитель администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, установлен ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, решением Канкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано за ФИО1 и его несовершеннолетним сыном ФИО2 право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>. Решение не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении решения судом было установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено командиром войсковой части ФИО1, в котором он проживал с 2006 года проживал, но регистрацию не имел.

Жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Собственникам данного многоквартирного дома необходимо жилой дом вывести из эксплуатации в срок до 2021.

ФИО1 обращался с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Канска с вопросом о предоставлении ему и его несовершеннолетнему сыну благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Был дан ответ о том, что ему необходимо обратиться в суд, указав, что по вопросу предоставления жилого помещения взамен непригодного жилого помещения № по адресу <адрес> никто не обращался.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу фактически проживает истец с ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь состоит из одной комнаты, площадью 16,16 кв.м.

Согласно судебному приказу ФИО1 имеет задолженность по оплате коммунальных услуг, которую оплачивает в принудительном порядке.

Согласно сведениям БТИ И ЕГРН в собственности ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 жилого помещения не зарегистрировано, в собственности ФИО1 имеется земельный участок по адресу <адрес>, площадью 2288+/-17.

То обстоятельство, что дом, расположенный по адресу: <адрес> снесен, установлено судом и не оспаривается никем из участников процесса, администрацией г. Канска представлены в материалы дела муниципальный контракт № 20 от 23.03.2022 на выполнение работ по разборке аварийный многоквартирный домом и вывозу строительного мусора, в том числе по адресу <адрес>, локально сметный расчет, акт о приемке выполненный работ.

Таким образом, поскольку фактически жилой дом по адресу: <адрес> находился в аварийном состоянии, снесен в 2022, и законные интересы истца нарушаются, так как другого жилья ему и несовершеннолетнему сыну не предоставлено до настоящего времени. Право на предоставление истцу жилья взамен снесенного ответчиком не оспаривается, так как в судебном заседании подтверждено, что иного жилья истец и не совершеннолетний сын ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет.

При этом суд также учитывает, что по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.

К вышеуказанной категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью, относится только ФИО1, другие члены семьи таким правом не обладают.

Однако согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (чч. 1 и 2 ст. 38).

На родителей возложена обязанность по заботе о детях, приоритетным является семейное воспитание детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (ч. 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ). Реализация одного права - права на жилое помещение граждан, в том числе и детей не должна умалять семейные права граждан, в том числе ребенка. В противном случае это может негативным образом отразиться на взаимоотношениях в семье, на возможности реализации и защите семейных прав. Семья - сама по себе ценность, основное институциональное образование, обеспечивающее комплексную защиту прав ребенка. Укрепление семьи обеспечивает формирование устойчивых и стабильных семейных отношений, важно сохранение семьи как ценности. Необходимо соблюдение баланса интересов как внутри семейных отношений, так частных и публичных. Поэтому правовое регулирование должно быть приоритетно направлено на укрепление семейных правоотношений. Права ребенка следует защищать через семью.

В связи с вышеизложенным у ФИО1 имеются законные основания на обеспечение жилым помещением вне очереди по договору социального найма на состав семьи два человека.

Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений взамен занимаемых ими по договорам социального найма, ставшими непригодными для проживания, не обусловлена ни финансовыми возможностями органа местного самоуправления, ни наличием или отсутствием программ по переселению из ветхого и аварийного жилья. Принятие программы по переселению граждан из ветхого жилья направлено на оказание дополнительной помощи в решении указанных социальных задач, но не является единственным способом выполнения своих обязанностей органом местного самоуправления.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшемся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1 и ФИО2 имеют право на предоставление другого жилого благоустроенного помещения по договору социального найма, при этом суд учитывает, что предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер и должно гарантировать условия для проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, СНИЛС <***>, паспортные данные №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, код подразделения 242-030, и его несовершеннолетним сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, свидетельство о рождении II-БА №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Канским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния <адрес>, право на предоставление благоустроенного жилого помещения, по договору социального найма, на основании признания по адресу: <адрес> аварийный и подлежащим сносу.

Обязать администрацию г.Канска предоставить вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, СНИЛС №, паспортные данные 0404 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> края, код подразделения 242-030, и его несовершеннолетнему сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, свидетельство о рождении II-БА №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Канским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен снесенного в <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому – однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью 16,16 кв.м. на состав семьи два человека не менее нормы предоставления установленной в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме с 24.07.2023.

Судья: Охроменко С.А.