Решение № 2А-1534/2025 2А-1534/2025~М-671/2025 М-671/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-1534/2025

Копия

Дело № 2а-1534/2025

УИД 59RS0008-01-2025-001241-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2025 года

09 июня 2025 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при секретаре Морозовой К.Г.,

при участии административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, допущенного к участию в деле по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению здравоохранения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения от 22 января 2025 года по вопросу начисленных выплат, возложении обязанности принять меры по рассмотрению обращения, направлению ответа на поставленные в обращении вопросы.

В обоснование предъявленных требований административный истец указал, что является отцом погибшего военнослужащего ФИО4, который в период прохождения воинской службы по контракту, участия в боевых действиях получил травму (ранение, увечье) и имел право на получение установленных выплат по ранению, в связи с чем административный истец обратился в Федеральное казённое учреждение здравоохранения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему информации о выплатах, причитавшихся и выплаченных военнослужащему ФИО4 Однако, в срок, установленный законом, данное обращение не рассмотрено, ответ на поданное обращение им получен не был.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили об удовлетворении предъявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в административном иске.

Административный ответчик Федеральное казённое учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного разбирательства, представило заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, указав, что основания для удовлетворения требований не имеются, поскольку обращение административного истца рассмотрено, заявителю дан ответ на обращение, доказательства причинения морального вреда не представлены (л.д.86).

Заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, Департамент Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан, Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное казённое учреждение «56 Финансово – экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, Войсковая часть 00991 представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения административного истца и его представителя, изучив административное дело, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие – либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, в силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на орган, организации, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

ФИО1 является отцом ФИО4, <данные изъяты> (л.д.11-13, 46, 51-53).

В силу статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы (часть 1). Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ФИО1 обратился в Федеральное казённое учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении информации о выплатах, причитавшихся и выплаченных военнослужащему ФИО4 (л.д.16-21).

Данное обращение направлено в Федеральное казённое учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации почтовой связью 22 января 2025 года и получено указанным учреждением 27 января 2025 года, что следует из отчёта об отслеживании почтового отправления (л.д.14-15).

Из сообщения Федерального казённого учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации следует, что указанное обращение ФИО1 зарегистрировано в учреждении 29 января 2025 года под регистрационным номером ОЦ-02271 (л.д.86).

Порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5). Государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 1 и 4 части 1 статьи 10).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Из содержания административного иска и объяснений, данных в судебном заседании, следует, что административный истец ФИО1. указал на неполучение ответа на поданное обращение в срок, установленный законом.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При таком положении, оценивая полученные доказательства, учитывая тридцатидневный срок рассмотрения обращения гражданина, суд находит, что административный истец ФИО1 своевременно обратился за судебной защитой, поскольку административное исковое заявление подано в суд 05 марта 2025 года почтовой связью, то есть до истечения трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (л.д.23).

Возражая на административный иск, административный ответчик указал, что обращение ФИО1 рассмотрено в установленный законом срок, ответ на обращение фактически направлен заявителю.

Из ответа Федерального казённого учреждения здравоохранения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации от 25 февраля 2025 года № У-4/1/87648, следует, что обращение ФИО1, зарегистрированное под номером ОЦ-02271, рассмотрено, заявителю ФИО1 сообщено, <данные изъяты>

Данный ответ от 25 февраля 2025 года на обращение направлен заявителю ФИО4 15 мая 2025 года почтовой связью, что подтверждается реестром отправлений (л.д.90).

<данные изъяты>

Факт получения ФИО1 причитающейся доли единовременной выплаты в связи с гибелью (смертью) ФИО4 подтверждается справкой по операции о зачислении ДД.ММ.ГГГГ денежной суммы на счёт (л.д.8).

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что обращение ФИО1 рассмотрено в тридцатидневный срок, установленный Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», тридцатидневный срок, что подтверждается соответствующим ответом, датированным 25 февраля 2025 года.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1006-О в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Соответственно, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Административный истец доказательства, свидетельствующие о наступлении для него неблагоприятных последствий в связи с направлением ответа на его обращение по истечении тридцатидневного срока со для поступления обращения в учреждение, осуществляющее публичные полномочия (фактических данных о наступлении для лица, обратившегося в суд, неблагоприятных последствий) не представил.

<данные изъяты>

Принимая во внимание, что обращение административного истца рассмотрено в порядке и срок, установленные законом (по существу поставленных вопросов дан ответ), ответ на обращение направлен в адрес заявителя, суд считает, что право административного истца на рассмотрение обращения не нарушено, соответственно, правовых оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в нарушении порядка и срока рассмотрения обращения гражданина (в не направлении ответа на обращение гражданина), а также для возложения на административного ответчика обязанности по рассмотрению обращения и направлению ответа заявителю (административному истцу), не имеется.

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что предъявленные требования оставлены без удовлетворения, суд считает, что в силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей не подлежат возмещению административному истцу (л.д.22).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения от 22 января 2025 года по вопросу начисленных выплат, возложении обязанности на Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации принять меры по рассмотрению обращения, направлению ответа на поставленные в обращении вопросы, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Макарова

Копия верна. Судья Н.В. Макарова

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1534/2025

Пермского районного суда Пермского края