Постановление № 5-101/2018 от 10 февраля 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело № 5-101/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь 11 февраля 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, неофициально трудоустроенного разнорабочим, женатого, имеющего малолетих детей 2007, 2010, 2011, 2013, 2014 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л :

ФИО8 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

09.02.2018 г. в 13 часов 40 минут в дежурную часть Заволжского ОП УМВД России по г. Твери по адресу <...> был доставлен гражданин республики Узбекистан ФИО8, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: 05.02.2017 г. ФИО8 въехал на территорию РФ, был поставлен на миграционный учет до 06.05.2017 г., по истечении установленного срока с территоии РФ не выехал, и с 07.05.2017 г. по 09.02.2018 г. нелегально пребывал на территории РФ в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от 18.07.2006 г.

В судебном заседании ФИО8 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что приехал на территорию РФ 05.02.2017 г., вовремя свое пребывание на территории РФ не легализовал, поскольку его супруга находилась в учреждении родовспоможения в тот период, когда необходимо было продлежвать регистрацию, кроме того, они попали в ДТП. В связи с этим денежных средств для выезда с территории РФ он не имел, все потратил на лечение ребенка. Он состоит в разегистрированном браке с гражданкой РФ, у них 5 общих детей, он записан отцом троих из них. Является биологическим отцом еще двоих, но его супруга в период их рождения находилась в зарегистрированном браке с другим гражданином и он был записан их отцом. Родственников – граждан РФ, кроме супруги, на территории РФ он не имеет, только его брат имеет вид на жительство. Он единственный приносит доход в семью, его супруга в настоящее время беременна, просит не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку это отрицательно скажется на судьбе его супруги и детей.

Выслушав ФИО8, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Согласно ст. 25.10 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО8, помимо ее полного им признания, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 574420/106 от 10.02.2018 г., в котором указано событие и обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 09.02.2018 г.; протоколом об административном задержании № 647 от 09.02.2018 г.; объяснениями ФИО8 от 10.02.2018 г., в которых он вину в совершении правонарушения не оспаривает; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России, национальным паспортом ФИО8; нотариально удостоверенным переводом паспорта ФИО8 на русский язык; свидетельством о заключении 29.05.2012 г. брака между ФИО8 и гражданкой РФ ФИО1 от 03.05.2017 г.; копиями свидетельств о рождении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, установлено, что ФИО8 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО8, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю раскаяние ФИО8, наличие у него малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО8, его финансового положения, характере правонарушения, суд считает целесообразным назначить ему административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО8 дополнительного наказания, полагаю необходимым учитывать, что наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО8 в Российской Федерации, нахождение его в зарегистрированных в установленном законом порядке брачных отношениях с гражданкой России и наличие от этих отношений общих детей, его попытки легализовать свое пребывание на территории РФ в прошлом, обеспеченность жильем на территории РФ, полагаю возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ДВЕ ТЫСЯЧИ рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию постановления вручить ФИО8, направить в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись ФИО9

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>