Решение № 2А-409/2021 2А-409/2021~М-11/2021 М-11/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-409/2021

Мотивированное
решение

составлено 17.03.2021

УИД 26RS0024-01-2021-000042-71

Дело №2а-409/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 10 марта 2021г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре Булгаковой Е.А.,

с участием: административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации г.Невинномысска и заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска – по доверенностям ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Невинномысска, об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к администрации г.Невинномысска об оспаривании постановления об отказе в признании нуждающимися его и членов его семьи в целях включения в число участников программы по обеспечению жильем молодых семей.

В обоснование уточненных требований указал, что он и его семья проживают в квартире, которая принадлежит его отцу, что не может свидетельствовать об обеспеченности их жилой площадью. Указывает, что даже если сложить всех зарегистрированных лиц в жилых помещениях, которые принадлежат его отцу, а также отцу и двоюродному брату его супруги ФИО21 то на каждого будет приходиться 10,46 кв.м. В данном случае истец указывает на следующий расчет:

-51 кв.м. (<адрес>) + 44,6 кв.м. (<адрес>) + 59,7 кв.м. (<адрес>) = 155,3 кв.м.

-2 чел. (<адрес>) + 6 чел. (<адрес>) + 5 чел. (<адрес>) = 13 чел.

Итого: 155,3 / 13 = 11,94.

Полученная сумма квадратных метров, приходящихся на одного человека, меньше установленной в г. Невинномысске учетной нормы.

При этом, истец считает необходимым учитывать, что жилой дом по адресу: <адрес> находится на праве долевой собственности по 1/2 у отца его жены и у её двоюродного брата.

Если исходить из данного обстоятельства, то расчет будет выглядеть следующим образом:

- 51 кв.м. (<адрес>) + 44,6 кв.м. (<адрес>) + 29,9 кв.м. <адрес>) = 125,5 кв.м.

- 2 чел. (<адрес>) + 6 чел. (<адрес>) + 4 чел. <адрес>) = 12 чел.

Итого: 125,5/12= 10,46

Так же, просит принять во внимание, что брат жены ФИО22, прописанный по адресу <адрес> имеет 2 группу инвалидности, в связи с чем ему полагается по нормативам большее количество квадратных метров.

Считает, что указанное выше, свидетельствует об ошибке в расчётах при принятии решения по его делу и о нарушении ответчиком его прав, а также прав членов его семьи, что выразилось в незаконном отказе в признании нуждающимися в жилом помещении.

В судебном заседании 09.03.2021 административный истец уточнил свои требования, просил признать незаконным и отменить постановление администрации города Невинномысска № от 17.12.2020 года «Об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях» семье ФИО25., её супругу ФИО23. и её дочери ФИО24.; признать семью ФИО26. нуждающимися в жилых помещениях; обязать администрацию города Невинномысска включить семью ФИО27 в участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в установленном законом порядке, с момента подачи заявления о принятии на учет.

Дополнительно ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он впервые узнал о причинах отказа в принятии на учет только в первом судебном заседании, в связи с чем им были поданы возражения и произведен расчет площадей. Считает членами своей семьи исключительно свою супругу и своего ребенка. Отец и мать не являются членами его семьи, поскольку жилое помещение, в котором они проживают, предоставлено безвозмездно, но временно, и в любой момент они могут быть выселены из квартиры по желанию отца.

В квартире они проживают фактически втроем. Семья Передерий зарегистрированы в квартире, но почти в квартире не проживают.

Он обратился в суд как член семьи, поскольку ему, его семье, было незаконно отказано в признании нуждающимися и включении в программу. Действительно, с заявлением обращалась супруга, однако, это формальность, поскольку всем сбором документов занимался он, и считает, что его права оспариваемым постановлением, как и права его семьи, нарушены. Настаивает на том, что выступает в общих интересах семьи, в том числе, своих.

Заинтересованные лица – ФИО31., выступающая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО29 в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствии, с участием её супруга ФИО30

Представитель административного ответчика – администрации г.Невинномысска и заинтересованного лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Невинномысска – по доверенностям ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Указала, что жилые помещения, в которых проживают административный истец с супругой и ребенком, а также родители ФИО32 и ФИО33., были включены в общий подсчёт площадей по тем основаниям, что они, по мнению администрации, являются членами одной семьи. ФИО35 предоставил жилье сыну, который является членом его семьи, в связи с чем, административный истец не может претендовать на нуждаемость.

Просила в удовлетворении исковых требований к администрации города Невинномысска отказать в полном объеме.

Определением суда от 19.02.2021 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО36., ФИО37

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что действительно он является собственником жилых помещений – квартиры <адрес> и жилого дома по ул. <адрес>. Его сын ФИО38. вселен им в квартиру с семьей лишь потому, что у них малолетняя дочь, его внучка. Он вселил их в квартиру временно, и если пожелает, то продаст жилье и переменит свое место жительства. Также считает, что не может быть поставлена в зависимость право на жилье его сына и его, ФИО39В., регистрация по месту жительства в принадлежащих ему жилых помещениях. Семья ФИО41 зарегистрирована в квартире <адрес>. Они его родственники, и он просто предоставил также временно им жилье. Они жили какое-то время, ФИО40 периодически приезжает в квартиру, живет в квартире. По ул<адрес> он проживает со своей супругой, и сын там не живет, считает, что ФИО42 должен сам себе заработать на жилье. Договор найма с ФИО43 не заключался, он вселил его с его семьей в квартиру временно. Его сын членом его семьи не является, вселил их в квартиру лишь потому, что у них малолетняя дочь, его внучка, и если бы не внучка, он бы квартиру сдавал. На <адрес> сын был прописан временно, они решили, что там они не могут жить. Покупал дом для себя.

Заинтересованное лицо ФИО46 с иском согласилась и пояснила, что на <адрес> проживает она и её супруг. Квартиру по <адрес> и дом по <адрес> приобретал ФИО47 он их заработал своим трудом. Считает, что молодые сами должны себя обеспечить. Но пока их пустили жить в квартиру, пока ребенок маленький.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствии неявившихся участников процесса, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, их представителей, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ и ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия): б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, следует учитывать, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению административного искового заявления в таком случае может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Из смысла приведённых правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решении и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Как установлено по вышеприведенным обстоятельствам и материалам дела, постановлением администрации города Невинномысска Ставропольского края от 17.12.2020 №2117 отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ. с составом семьи 3 человека: она, муж ФИО49., <данные изъяты>., дочь ФИО50., ДД.ММ.ГГГГр. Основание: п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 30.12.2017) «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» установлено, что молодые семьи смогут улучшить жилищные условия в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей». Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается указанной подпрограммой.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат установлены в Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в Приложении №1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Согласно п.п. «б» п. 6 Правил участником основного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил

Согласно п. 7 Правил, в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 N 466)

Как следует из материалов дела, учетного дела на семью ФИО51 № от 13.10.2020, брак между ФИО52. и ФИО53 заключен 14.10.2017.

ФИО54 был зарегистрирован с 21.10.1997 по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета 20.06.2018г.

С 20.06.2018 зарегистрирован по <адрес>, снят с регистрационного учета 21.07.2020.

ФИО55 с 22.08.2012 зарегистрирована по адресу: <...>. Снята с регистрационного учета 05.12.2017.

05.12.2017 зарегистрирована по адресу: <адрес> Снята с регистрационного учета 20.06.2018.

20.06.2018 зарегистрирована <адрес>, снята 21.07.2020.

17.09.2018 у ФИО56 родилась дочь ФИО57

ФИО58., ФИО59 ФИО60 с 21.07.2020 зарегистрированы по адресу: <адрес>

13.10.2020 ФИО61 обратилась с заявлением о признании нуждающимися её и её семьи, состоящей из трех человек: она, супруг ФИО63 дочь ФИО62

Жилое помещение – жилой дом по <адрес> принадлежит ФИО64. – отцу административного истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2015. Площадь дома составляет 51 кв.м.

По сведениям домовой книги в жилом доме по <адрес> нет зарегистрированных лиц на момент обращения с заявлением ФИО65

По сведениям отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по <адрес> с 21.08.2020 зарегистрированы ФИО66 ФИО67 ( л.д. 44).

По сведениям из паспортов ФИО68 и ФИО69 с 1997года по 21.08.2020 они были зарегистрированы в <адрес>

Жилой дом по ул.<адрес> принадлежит на праве общедолевой собственности по 1/2 доле в праве ФИО70, ДД.ММ.ГГГГр., ФИО71, ДД.ММ.ГГГГр. ( л.д.33, 39).

По сведениям домовой книги по <адрес> в жилом доме зарегистрированы отец ФИО72. - ФИО73, <данные изъяты> с23.10.2013г. (дополнительно подтверждается копией паспорта, л.д. 32), брат ФИО74. - ФИО75, ДД.ММ.ГГГГ с 23.10.2013(дополнительно подтверждается копией паспорта, л.д. 35), мать ФИО76 ДД.ММ.ГГГГр., с 22.08.2012г. (дополнительно подтверждается копией паспорта, л.д. 34), брат ФИО77. – ФИО78, ДД.ММ.ГГГГр., с 22.08.2012г. (дополнительно подтверждается копией паспорта, л.д. 36). Также копией паспорта подтверждается регистрация по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО79 (л.д. 38).

Жилое помещение – двухкомнатная <адрес> принадлежит на праве собственности отцу административного истца ФИО80, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2008. Площадь квартиры составляет 44,6 кв.м

Помимо семьи ФИО83 в квартире зарегистрированы и проживают ФИО81 <данные изъяты>р., ФИО82 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО84. <данные изъяты>. с 20.06.2014 зарегистрированы по адресу: <адрес>

ФИО85., ФИО86., ФИО87., ФИО88 ФИО89 ФИО91 владельцами на праве собственности жилых помещений не являются.

Судом установлено, что в <адрес> семья Передерий проживает редко, что связано с военной службой ФИО92. Между тем, суд исходит из положений Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», определяющим место жительства гражданина местом его регистрации.

Доказательств того, что ФИО93 ФИО94. скрыли какую-либо информацию, не представлено. Именно на административном ответчике на основании п. 11 ст. 226 КАС РФ лежит обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из представленных материалов, оснований полагать, что семьёй были ухудшены условия проживания по сравнению с теми, в которых они проживали за пять лет до обращения, не имеется.

Одним из условий для установления уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения молодой семьи, является суммарный объем всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Так, в соответствии с разъяснениями в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Факт того, что родители ФИО95 ФИО96 другие родственники, проживали на момент обращения для постановки на учет совместно с молодой семьей, либо являлись членами молодой семьи, опровергается совокупностью вышеприведенных доказательств.

Не может суд согласиться и с доводом административного ответчика о необходимости сложения площадей жилых помещений родителей административного истца и его супруги, в том числе, двоюродного брата ФИО97 поскольку членами семьи их они не являлись ввиду того, что они не проживании совместно, данное условие является обязательным в силу ст. 31 ЖК РФ. Кроме того, и после включения всех перечисленных жилых помещений в подсчет общей площади с последующим делением на количество зарегистрированных в жилых помещениях граждан, обеспеченность жилой площадью на каждого будет ниже учетной нормы.

С момента образования собственной семьи, ФИО98 и ФИО99 перестали быть членами семьи своих родителей (иных родственников), поскольку они проживали исключительно своей семьей, супругов, где родился ребенок.

ФИО100. и ФИО101 в судебном заседании подтвердили, что они не являются одной семьей с ФИО102 и его семьей. Вселен административный истец был временно. ФИО103. пояснил, что не считает, что его сын имеет право постоянно проживание в его квартире, считает, что он сам себя должен обеспечить жильем, а квартирой он намерен впоследующем распорядиться по своему усмотрению.

Таким образом, достоверно установлено, что жилье предоставлено ФИО104. и его семье временно, на основании фактического безвозмездного пользования и не как членам семьи.

Так, Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017) указал, что в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

В данном деле установлено, что ФИО106 принадлежит несколько жилых помещений, которые он не предоставлял ФИО105. и членам его семьи, именно как членам своей семьи.

В Письме Минстроя России от 14.10.2020 N 31071-ОГ/05 «О реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей», отмечено, что данный принцип определения для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения для включения в состав участников мероприятия, при котором учитывается общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих исключительно членам молодой семьи (занимаемых ими по договору социального найма), является основополагающим при реализации мероприятия.

Согласно разъяснениям в п. 2.5 Письма Минстроя России от 07.08.2017 N 28068-ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством», согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий. Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия:

вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи;

переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника;

отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности;

неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

ФИО107. и ФИО108 ни одного из вышеперечисленных действий совершено не было.

Суд учитывает, что в судебном заседании представитель администрации г.Невинномысска и УЖКХ администрации г.Невинномысска настаивала на том, что единственным основанием для отказа в постановке на учета семьи истца было отсутствие документов, предусмотренных п.2 ч.1ст. 54 ЖК РФ, вместе с тем, довод об ухудшении жилищных условий прослеживается в выступлениях представителя, полагавшей, что перерегистрация родителей ФИО109 не позволяла истцу становиться на учет и признаваться нуждающимися.

Конституционный Суд РФ в своем Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О указал, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт, что супруги Ш-вы с момента создания собственной семьи перестали быть членами семьи своих родителей, и проживание в квартире отца ФИО110 носит вынужденный характер ввиду отсутствия собственного жилья, а также особенностей внутрисемейных отношений с родственниками.

Учитывая изложенное, административный иск в части признании недействительным постановления по изложенным в нём основаниям: п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, - подлежит удовлетворению

Вместе с тем, в удовлетворении требований административного истца об обязании администрации г. Невинномысска признать нуждающимися и принять на учет его семью в качестве участника основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» суд считает необходимым отказать.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга.

Следовательно, решение о наличии либо отсутствии права административного истца и членов его семьи на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, по каждому из оснований, предусмотренных законом, может быть сделан только органом местного самоуправления, в данном случае администрацией г. Невинномысска Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г.Невинномысска от 17.12.2020 № об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ФИО111, ДД.ММ.ГГГГ.р. с составом семьи 3 человека: она, муж ФИО112 <данные изъяты>.р., дочь ФИО113, <данные изъяты>

Обязать администрацию г. Невинномысска Ставропольского края рассмотреть повторно заявление ФИО114 <данные изъяты>р., о признании нуждающимися в жилых помещениях в целях включения в число участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с составом семьи 3 человека: она, она, муж ФИО115 <данные изъяты>р., дочь ФИО116, <данные изъяты>.р.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 17 марта 2021г.

Судья И.Н. Угроватая