Решение № 2-581/2017 2-581/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-581/2017

Дело № 2- 581/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре Бекмагамбетовой Д.Ж.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском, обоснование которого указала, что 26.10.2016г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (далее УПФ РФ в г.Новотроицке) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в г. Новотроицке № от 08.02.2017г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Считает, что ответчик незаконно не включил в её специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2004г. по 18.06.2004г., а также период работы с 14.08.1986г. по 01.12.1986 г. в должности медсестры физкабинета в совхозе <данные изъяты> отделение №.

Просила суд признать незаконным решение начальника УПФ РФ в городе Новотроицке (межрайонное) № от 08.02.2017 г. в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в её специальный стаж указанные выше периоды и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 26.10.2016 года, также взыскать все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, поскольку в период с 14.08.1986г. по 01.12.1986г. ФИО3 после распределения по приказу руководителя медучилища г. Гая, была направлена в совхоз <данные изъяты>. Истица работала фактически в должности медсестры физкабинета при ФАП в совхозе <данные изъяты>. Данный ФАП относился к Гайской районной больнице и соответственно истица выполняла свою работу в лечебно-профилактическом учреждении, которое предусмотрено Списками. Также просила суд включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для продолжения профессиональной деятельности и за указанный период за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в ПФ РФ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление. Просила отказать во включении в специальный стаж периода работы с 14.08.1986г. по 01.12.1986 г. в должности медсестры физкабинета в совхозе <данные изъяты> отделение №, поскольку организация, в которой работала ФИО3 не предусмотрена Списками. Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрены лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения всех форм собственности. Совхоз, в который была принята истица не является лечебно-профилактическим учреждением. Доводы представителя истца о том, что в данный период физкабинет являлся структурным подразделением ФАП Гайской районной больницы не подтверждается документально. Кроме того, из записей в трудовой книжке, из приказов о приеме и увольнении следует, что ФИО3 работала в Совхозе <данные изъяты> отделение №, а не в Гайской районной больнице. Также возражала против включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в казанный период истица не выполняла свою трудовую деятельность в течение полного рабочего времени.

Определением суда от 28.04.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ГБУЗ «Гайская больница» города Гая с целью выяснения обоснованности доводов представителя истца.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что ФИО4 в период с 14.08.1986г. по 01.12.1986г. выполняла обязанности медицинской сестры физкабинета совхоза <данные изъяты>, штатные расписания ФАП совхоза за 1986 год не сохранились, документы о подчинении ФАП Гайской районной больнице отсутствуют.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно (далее - Список №464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно (далее - Список №1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее - Список №781).

В силу положений Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в льготный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами №1066, которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют медицинские сестры при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения, данными списками право на досрочное пенсионное обеспечение при работе в должности медицинской сестры в физкабинете совхоза не предусмотрено.

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Указанными выше Списком и Перечнем также не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как физкабинет совхоза.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 14.08.1986г. она принята в совхоз <данные изъяты> медсестрой в физкабинет на отделение №. С 01.12.1986г. уволена из штата совхоза по ст. 31 КЗоТ РСФСР. При увольнении в трудовой книжке стоит печать совхоза.

Сведений о том, что физкабинет совхоза, в котором работала истица в спорный период и где получала заработную плату, являлся лечебно-профилактическим структурным подразделением ФАП Гайской районной больницы, в деле не имеется. Доводы представителя истца о том, что из справок ГБУЗ «ГБ» г. Гая следует, что ФИО3 фактически в указанный период работала в структурном подразделении Гайской районной больницы, т.е. ФАП суд находит не состоятельными, поскольку из первичных документов приказов о приеме и увольнении, лицевых счетов о выплате заработной платы следует, что принималась ФИО3 и получала заработную плату в совхозе. ГБУЗ «ГБ» г. Гая предоставило в УПФР в г. Новотроицке только уточняющую справку за период работы истицы в должности заведующей Узембаевским ФАП с 01.12.1986г. по 13.04.1987г. За спорный период работы ГБУЗ «ГБ» г. Гая справку не выдает, поскольку все первичные документы были оформлены совхозом <данные изъяты> и в настоящий момент хранятся в архиве г. Гая.

Таким образом, доказательств, позволяющих отождествить работу истицы в оспариваемый период с работой в тех учреждениях, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы с 14.08.1986г. по 01.12.1986 г. в должности медсестры физкабинета в совхозе <данные изъяты> отделение № суд не находит.

Из приказа № от 28.04.2004г. МУЗ <данные изъяты> следует, что ФИО3 вместе с другими работниками была направлена в г. Оренбург на специализацию по циклу «Сестринское дело в наркологии» с 05.05.2004г. по 18.06.2004г. В соответствии с копиями лицевых счетов за указанные периоды следует, что за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Согласно cт. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» и Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66н повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истицы о необходимости зачета в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2004г. по 18.06.2004г. подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1,2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что на момент обращения истицы с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж составлял <данные изъяты> и периода зачтенного по решению суда стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости на дату обращения ФИО3 с заявлением составил всего <данные изъяты>. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2016 года, в связи с чем, в данной части исковых требований истице должно быть отказано.

Доводы представителя истца о том, что ответчиком длительное время рассматривались документы истицы о назначении пенсии, в связи с чем она незаконно лишена положенной по закону пенсии, суд находит не обоснованными, поскольку на февраль 2017 года ФИО3 с учетом продолжения ею медицинской деятельности выработала необходимый специальный стаж в размере 30 лет без учета спорного периода работы и в настоящий момент она не лишена возможности вновь обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости при предоставлении необходимых документов и настоящего решения суда.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме. При взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд считает, что расходы в размере 3 000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, с учетом частичного удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части пункт 2 решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке № от 08.02.2017 г. и отменить его в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2004г. по 18.06.2004г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.2004г. по 18.06.2004г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя 3000 рублей по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 19 мая 2017 года

Судья Новотроицкого городского суда: Н.Г. Ершова